“今年的預算報告，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，體現黨中央、國務(wù)院的重大決策精神，落實(shí)政府工作報告的部署安排，在收支安排上做到了有保有壓、統籌兼顧，在預算編制上體現了科學(xué)性、合理性和易讀性?！睆V東省財政廳廳長(cháng)戴運龍代表說(shuō)。

　　預算報告被形象地稱(chēng)作“國家賬本”，每年國家的錢(qián)怎么收、怎么花，一筆筆都有精心安排。根據2018年預算報告，國家的“錢(qián)袋子”是怎樣安排的?積極的財政政策體現在哪些方面?重點(diǎn)民生支出如何保障?針對社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了代表委員和專(zhuān)家。

　　積極財政政策繼續發(fā)力，減稅降費逾1萬(wàn)億元

　　“2018年，積極的財政政策取向不變，減稅降費仍是積極財政政策的重要舉措之一?！敝袊斦茖W(xué)研究院院長(cháng)劉尚希委員表示，今年減稅降費力度之大，是很多人沒(méi)有想到的。

　　預算報告提出，按照三檔并兩檔的方向，調整增值稅稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運輸等行業(yè)稅率，優(yōu)化納稅服務(wù)。預計全年再減稅8000多億元。加上進(jìn)一步清理規范政府性基金和行政事業(yè)性收費等各種收費，將減輕稅費負擔1萬(wàn)億元以上。

　　降成本，是推進(jìn)供給側結構性改革的重要措施，也是實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。近年來(lái)，我國率先大幅減稅降費，“放水養魚(yú)”，增強企業(yè)后勁。僅營(yíng)改增一項，已經(jīng)累計減稅超過(guò)2萬(wàn)億元。加上采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、清理各種收費等措施，共減輕市場(chǎng)主體負擔3萬(wàn)多億元。

　　“今年減稅降費力度超過(guò)去年，特別是在改革完善增值稅的同時(shí)，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運輸等行業(yè)稅率，這對促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力具有重要作用?！眲⑸邢ＵJ為。

　　保障和改善民生，好鋼用在刀刃上

　　用“真金白銀”辦好群眾最關(guān)切的事，是今年預算報告的一個(gè)突出特點(diǎn)。在保障和改善民生方面，2018年主要支出安排包括——

　　按照精準扶貧、精準脫貧方略，多渠道籌措資金，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，進(jìn)一步向深度貧困地區聚焦發(fā)力。中央財政補助地方專(zhuān)項扶貧資金1060.95億元，比2017年增長(cháng)23.2%。

　　著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。中央財政共安排大氣、水、土壤三項污染防治資金405億元，比2017年增長(cháng)19%。

　　加強就業(yè)和社會(huì )保障。從2018年1月1日起，提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金及城鄉居民基礎養老金水平。

　　推進(jìn)健康中國建設。全面推進(jìn)城鄉居民醫保制度整合，將城鄉居民基本醫療保險財政補助標準提高40元，達到每人每年490元。將基本公共衛生服務(wù)項目年人均財政補助標準再提高5元，達到每人每年55元。

　　“從今年財政支出安排看，適度擴大財政支出規模，保持較高的支出強度，將為決勝全面建成小康社會(huì )、建設現代化經(jīng)濟體系、提高保障和改善民生水平，提供必要的財力保障?！贝鬟\龍認為。

　　適當降低赤字率，為宏觀(guān)調控預留空間

　　根據預算報告，今年財政赤字2.38萬(wàn)億元，其中中央財政赤字1.55萬(wàn)億元，地方財政赤字8300億元。赤字率預計2.6%，比去年預算低0.4個(gè)百分點(diǎn)。這一變化引起社會(huì )廣泛關(guān)注。

　　“我國經(jīng)濟穩中向好、財政增收有基礎，為調低赤字率提供了可能，也為宏觀(guān)調控留下更多政策空間。從全球來(lái)看，未來(lái)各種不確定性風(fēng)險很多，需要政策預留空間，這是一種積極的應對?！眲⑸邢＝忉屨f(shuō)，適當降低赤字率，并不會(huì )影響總體赤字規模，今年全國財政支出約21萬(wàn)億元，支出規模進(jìn)一步加大。

　　“2018年，我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展具有許多有利條件。同時(shí)，財政增收也存在一些壓力和挑戰，在預算安排上關(guān)鍵是要聚力增效?！比鹑A會(huì )計師事務(wù)所管理合伙人張連起委員表示，這就要求政府堅持過(guò)緊日子，嚴控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁，為民生雪中送炭。

　　張連起說(shuō)，今年中央對地方一般性轉移支付進(jìn)一步加大，增強地方特別是中西部地區財力，積極促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。同時(shí)，調整優(yōu)化財政支出結構，提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰的支持，更多向創(chuàng )新驅動(dòng)、“三農”、民生等領(lǐng)域傾斜，有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。他表示：“要全面實(shí)施績(jì)效管理，進(jìn)一步提高資金使用效益，讓財政資金的每一分錢(qián)花到實(shí)處，花出效果?！?/p>