3月22日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》，提出將加快旅游供給側結構性改革，著(zhù)力推動(dòng)旅游業(yè)從門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”轉變，以實(shí)現旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規范化、旅游效益最大化的主要目標。

　　旅游業(yè)迎新業(yè)態(tài)新模式

　　近年來(lái)，我國旅游經(jīng)濟快速增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)格局日趨完善，市場(chǎng)規模和品質(zhì)同步提升，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。今年政府工作報告提到，5年來(lái)，人民生活持續改善，出境旅游人次由8300萬(wàn)增加到1.3億。

　　但是，隨著(zhù)大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，我國旅游有效供給不足、市場(chǎng)秩序不規范、體制機制不完善等問(wèn)題日益凸顯。

　　今年的政府工作報告提出，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng )建全域旅游示范區，降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格。

　　按照《意見(jiàn)》部署，發(fā)展全域旅游，將一定區域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統一規劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強綜合管理、實(shí)施系統營(yíng)銷(xiāo)，有利于不斷提升旅游業(yè)現代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平，更好滿(mǎn)足旅游消費需求。

　　《意見(jiàn)》同時(shí)要求，發(fā)展全域旅游要落實(shí)好八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，其中包括：推動(dòng)旅游與城鎮化、工業(yè)化以及商貿業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、水利等融合發(fā)展，加強旅游服務(wù)，提升滿(mǎn)意指數等。

　　針對政府工作報告和《意見(jiàn)》均提及的降低門(mén)票價(jià)格，有行業(yè)專(zhuān)家對記者表示：“降低門(mén)票價(jià)格是推動(dòng)景區企業(yè)，特別是自然景區企業(yè)加快擺脫對門(mén)票經(jīng)濟依賴(lài)的重要措施。不同于人工景區，較高的門(mén)票定價(jià)使得自然景區的盈利過(guò)度甚至僅依附于門(mén)票，而有效的降價(jià)措施勢必倒逼此類(lèi)企業(yè)轉變經(jīng)營(yíng)思路，優(yōu)化業(yè)務(wù)模式?！?/p>

　　門(mén)票價(jià)格下調是否會(huì )對相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益帶來(lái)一定的沖擊?對此，上述人士稱(chēng)“不必過(guò)度擔心”。他表示，降價(jià)的另一面是景區客流量的提升。此外，自然景區內的索道、住宿等服務(wù)仍有價(jià)值空間，且與客流量正相關(guān)。

　　上市公司已重點(diǎn)布局

　　自2017年政府工作報告首次寫(xiě)入“全域旅游”后，各地發(fā)展全域旅游在業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新上已取得了一定的成效。

　　記者查閱各地旅游局網(wǎng)站發(fā)現，山西省交城縣把發(fā)展全域旅游作為產(chǎn)業(yè)轉型的主攻方向，成功入選第二批國家全域旅游示范區創(chuàng )建單位，著(zhù)力打造“宜游、宜居、宜業(yè)、宜養”的一流休閑農業(yè)旅游目的地;江蘇省無(wú)錫市則表態(tài)，隨著(zhù)“國家全域旅游示范區”建設的推進(jìn)，正努力創(chuàng )新旅游產(chǎn)品，打造“暢游無(wú)錫”品牌。

　　相關(guān)上市公司亦已布局在先。如東方園林，公司于今年2月接連收到云南省文山州富寧縣全域旅游基礎設施建設PPP項目、廣西龍州縣全域旅游山水連城PPP項目中標通知書(shū)，項目投資分別約13億元、16億元。東方園林稱(chēng)，全域旅游訂單的快速增長(cháng)，有利于公司在全域旅游領(lǐng)域內積累更多經(jīng)驗，延伸產(chǎn)業(yè)布局。

　　類(lèi)似的還有博天環(huán)境。公司3月20日披露，以約19.6億元的總投資額投資了昭平縣桂江一江兩岸景觀(guān)帶基礎設施建設PPP項目。公司表示，該項目是廣西昭平重點(diǎn)打造的“黃姚尋夢(mèng)·桂江攬勝”的核心部分，項目實(shí)施后利于公司繼續開(kāi)拓廣西PPP項目市場(chǎng)，也將極大程度帶動(dòng)昭平縣全域旅游開(kāi)發(fā)。

　　與直接簽訂PPP項目不同，海航創(chuàng )新則是以產(chǎn)業(yè)基金的形式展開(kāi)。為加速寧夏旅游行業(yè)的跨越式發(fā)展，公司擬與寧夏國投、寧夏旅投共同發(fā)起成立寧夏全域旅游產(chǎn)業(yè)基金。各方已于2017年12月28日在銀川市簽訂《寧夏全域旅游產(chǎn)業(yè)基金合作框架協(xié)議》，基金總規模擬50億元，首期規模8億元。該產(chǎn)業(yè)基金將以股權投資的形式投資于包括從事旅游景區打造和提升、線(xiàn)上線(xiàn)下的旅游網(wǎng)絡(luò )(涵蓋旅行社、OTA等)、旅游金融等項目公司。

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