2月19日，湖北武漢軌道交通19號線(xiàn)開(kāi)工建設。這是春節假期過(guò)后，多地交通項目密集上馬的一個(gè)縮影，預計今年首季開(kāi)工“火熱”程度遠超去年同期。據《經(jīng)濟參考報》記者不完全統計，全國有24個(gè)省區市公布了2019年交通投資計劃，總額累計超過(guò)2萬(wàn)億，精準“滴灌”補短板、增后勁。面對龐大的資金需求，今年將加大地方債和民間資本“補血”力度。

　　首季開(kāi)工“火熱”

　　春節假期剛過(guò)，全國多地就掀起了熱火朝天的建設大潮。

　　2月12日，江蘇第一個(gè)全省性大會(huì )主題鎖定“交通強省”，這是多年來(lái)的首次。在這次“交通強省暨現代綜合交通運輸體系建設推進(jìn)會(huì )議”上，該省41個(gè)重大交通項目集中開(kāi)工，包括鐵路（含專(zhuān)、支線(xiàn)）74.6公里，新改建機場(chǎng)2處，高速公路282公里，過(guò)江通道1座，還包括國省干線(xiàn)公路、航道港口碼頭、綜合客運樞紐、物流園區等等，總投資1158.8億元。

　　第二天，31個(gè)粵港澳大灣區建設重大項目集中開(kāi)工，總投資達749億元，其中包括廣東深圳市2019年首批10個(gè)交通基礎設施重大項目，諸如媽灣跨海通道工程、梅觀(guān)高速清湖南段市政道路工程等。

　　此外，節后四川成都、湖南永州、河南鄭州、信陽(yáng)、山東青島、江蘇徐州、無(wú)錫、湖北黃岡等多地也集中上馬了一批重大項目，總投資規模均超過(guò)百億元，其中交通基建成重頭戲。

　　天津提出，一季度計劃開(kāi)工交通運輸建設項目26項，計劃投資13.4億元，是2018年第一季度完成4.5億元的3倍。云南明確，今年一季度要確保完成投資546億元，實(shí)現2019年一季度“開(kāi)門(mén)紅”。

　　貴州也安排下達2019年省重大工程項目2700個(gè)以上，確保一季度完成投資1300億元以上，全年完成投資7200億元以上。抓緊制定實(shí)施基礎設施“六網(wǎng)會(huì )戰”專(zhuān)項行動(dòng)方案，加快推進(jìn)貴陽(yáng)至南寧高鐵、貴陽(yáng)龍洞堡機場(chǎng)三期、鳳山大型水庫等項目建設，確保一季度投資穩定增長(cháng)。

　　投資項目密集

　　“2019年第一批交通固定資產(chǎn)投資計劃已于2018年底下達到各地，目前正在布置各省開(kāi)展2019年第二批交通固定資產(chǎn)投資計劃申報工作?！苯煌ㄟ\輸部新聞發(fā)言人吳春耕此前表示。

　　據《經(jīng)濟參考報》記者不完全統計，今年地方交通基建投資計劃累計規模超過(guò)了2萬(wàn)億元。浙江、江蘇、廣東、廣西、四川、貴州、云南屬于千億投資方陣，湖北、河北提出900億元的目標，北京、安徽、福建、江西、山東、湖南、重慶、陜西、甘肅、新疆、西藏的投資計劃則均超過(guò)500億元。

　　浙江計劃完成綜合交通建設投資2600億元以上，力爭突破3000億元，同比增長(cháng)超10%?！拔覀兂醪綔y算，未來(lái)十年綜合交通投資總規模將高達3萬(wàn)億元?！闭憬〗煌ㄟ\輸廳廳長(cháng)陳利幸稱(chēng)，今后五到十年，依托一批標志性重大項目的全面建成，浙江綜合交通大的網(wǎng)絡(luò )、格局將構建完成并趨于穩定。

　　江蘇將2019年定義為構建現代綜合交通運輸體系的加速之年，計劃完成投資1370億元，建成重大項目43個(gè)，開(kāi)工重大項目46個(gè)。與2018年投資計劃相比，增加210億元，增長(cháng)18.1%。湖北也提出要打造交通強國示范區，公路水路交通固定資產(chǎn)投資計劃達900億元。

　　值得注意的是，精準“滴灌”補短板、增后勁，成為今年交通投資的關(guān)鍵詞。北京市提出2019年圍繞加強首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域薄弱環(huán)節，謀劃實(shí)施“三個(gè)一百”工程，其中100項基礎設施項目計劃建安投資537億元，主要包括北京大興國際機場(chǎng)項目、鐵路項目、公路項目、軌道交通、城市道路等。

　　湖南明確將完成交通固定資產(chǎn)投資500億元左右，精準“滴灌”重點(diǎn)項目，加快構建高質(zhì)量的現代化交通網(wǎng)絡(luò )體系。山東交通基礎設施建設計劃完成投資566億元，同比增長(cháng)20%，重點(diǎn)實(shí)施三大工程，讓路“網(wǎng)起來(lái)、連起來(lái)、串起來(lái)”，讓國省道斷頭路“通起來(lái)”。

　　江西將加大綜合交通基礎設施補短板力度，確保全年完成交通基礎設施建設投資560億元。四川公路水路交通建設連續8年完成投資超千億元，今年將再次達到1500億元，重點(diǎn)推進(jìn)項目重在強化通道建設和區域間聯(lián)系。

　　資金來(lái)源多元

　　如此龐大的資金需求從哪兒來(lái)？吳春耕表示，2019年要著(zhù)力用好政府資金，爭取支持適度增加地方政府一般債券和專(zhuān)項債券的規模來(lái)用于交通建設。著(zhù)力用好社會(huì )資本，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，放寬民間投資準入。著(zhù)力用好未來(lái)收益，密切研究和關(guān)注國家財稅改革動(dòng)向，加快研究解決交通建設長(cháng)期資金來(lái)源問(wèn)題，以時(shí)間換空間。

　　去年12月底，十三屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議決定，在2019年全國人民代表大會(huì )批準當年地方政府債務(wù)限額之前，授權國務(wù)院提前下達2019年新增地方政府債務(wù)限額1.39萬(wàn)億元。其中，新增一般債務(wù)限額5800億元、新增專(zhuān)項債務(wù)限額8100億元。

　　統計顯示，從1月21日首只地方債——2019年新疆維吾爾自治區政府一般債券（一期）開(kāi)始發(fā)行，到1月31日，地方政府債券發(fā)行95只，發(fā)行規模約4180億元，多用于交通、水利、生態(tài)環(huán)保等基建項目。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，為了加快實(shí)施項目進(jìn)度，今年還允許地方使用財政庫款預付專(zhuān)項債券對應的項目建設。對于專(zhuān)項債券資金使用績(jì)效好的地方，國家將加大傾斜力度。此外，放寬民間投資準入，把鼓勵民間投資的政策措施落實(shí)到位，推介一批投資回報機制明晰的重點(diǎn)項目，鼓勵民間資本采取混合所有制、聯(lián)合投標體等方式參與政府和社會(huì )資本合作項目。

　　2月14日，作為黑龍江省2019年“百大”重點(diǎn)項目，鶴大高速佳木斯過(guò)境段項目合同確認談判備忘錄正式簽署，這標志著(zhù)黑龍江省公路建設首個(gè)PPP模式項目進(jìn)入建設實(shí)施啟動(dòng)階段，將于一季度開(kāi)工。貴州2019年將放寬民間投資準入，規范有序推進(jìn)PPP項目，實(shí)施1000個(gè)重點(diǎn)民間投資項目，確保完成民間投資6500億元。

　　“要避免投資的擠出效應，避免低效投資，更大程度調動(dòng)市場(chǎng)投資。加大改革力度，重構市場(chǎng)主體的信心?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴在“穩投資”方面如是建議。

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