促民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策將加碼升級?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，在民企紓困政策加快落地的基礎上，多部門(mén)正圍繞民企高質(zhì)量發(fā)展展開(kāi)新一輪調研，謀劃一攬子促民企創(chuàng )新轉型的重大舉措，將在資金、技術(shù)、人才等方面多路“輸血”。將適時(shí)啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)股權融資支持工具，支持民營(yíng)企業(yè)備戰科創(chuàng )板，出臺促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展政策措施，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。此外，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展意見(jiàn)也將醞釀出臺。

　　民企高質(zhì)量發(fā)展成為新一輪民企支持政策的重要目標。近段時(shí)間，江蘇、浙江、云南、河南、湖北等多省份出臺支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)意見(jiàn)，涵蓋持續減輕企業(yè)稅費負擔，降低企業(yè)制度性交易成本、放寬市場(chǎng)準入等舉措。如，江蘇省明確，省級部門(mén)年度采購預算總額中，專(zhuān)門(mén)面向中小微民營(yíng)企業(yè)的比例力爭不低于40%；云南省提出促進(jìn)國企與民企合作發(fā)展，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與國資國企改革、國有企業(yè)戰略性重組。

　　“當前政策更加突出針對性和落地性，特別是針對融資難、融資貴等發(fā)展難題，從金融、財稅等多層面支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)建立負面清單制度，強調優(yōu)化民企營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟掃清一些行業(yè)和地區的市場(chǎng)準入障礙?！睆B門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副主任林致遠對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　值得一提的是，記者了解到，在紓困民企的同時(shí)，多部門(mén)正圍繞民企高質(zhì)量發(fā)展展開(kāi)新一輪調研部署，謀劃一攬子促民企創(chuàng )新轉型舉措，將在資金、技術(shù)、人才等方面多路“輸血”民企。從中央到多部委已經(jīng)頻頻釋放了相關(guān)信號。

　　今年4月，中共中央政治局會(huì )議明確，引導優(yōu)勢民營(yíng)企業(yè)加快轉型升級。6月5日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，支持打造“雙創(chuàng )”平臺，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。完善股權、薪酬等激勵機制，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。

　　國家發(fā)展改革委日前表示，將積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化法治化債轉股。鼓勵對高杠桿支持實(shí)施機構按照市場(chǎng)化法治化原則，選擇更多符合條件的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展債轉股。近日由四部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于做好2019年降成本重點(diǎn)工作的通知》明確，實(shí)施降低小微企業(yè)融資擔保成本的獎補政策，適時(shí)啟動(dòng)股權融資支持工具等。深交所表示，下一步將更好滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)合理融資需求，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)做大做強。

　　而即將開(kāi)啟的科創(chuàng )板，也成為促進(jìn)民企高質(zhì)量發(fā)展的新平臺。6月11日，上海市明確支持民營(yíng)企業(yè)上市融資和債券融資。推進(jìn)在上海證券交易所設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制，支持上海民營(yíng)科創(chuàng )企業(yè)在科創(chuàng )板上市。廣東省日前也表示將對民營(yíng)企業(yè)上市和到新三板、區域性股權市場(chǎng)掛牌融資給予獎補，積極推動(dòng)符合條件的民營(yíng)企業(yè)備戰科創(chuàng )板。

　　此外，針對民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng )新資源匱乏問(wèn)題，記者了解到，科技部正起草促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的政策措施，不久后即將出臺?？萍疾窟€聯(lián)合全國工商聯(lián)共同謀劃促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的重大舉措，在引導支持民營(yíng)企業(yè)強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、引導支持民營(yíng)企業(yè)加強創(chuàng )新能力建設上發(fā)力，進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新能力。

　　地方上也在積極布局。上海市提出將不少于100億元的再貸款額度聚焦用于科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域民營(yíng)小微企業(yè)；云南省表示將實(shí)施民營(yíng)“小巨人”培育工程，培育100戶(hù)民營(yíng)“小巨人”企業(yè)；實(shí)施“3個(gè)100”工業(yè)轉型升級重點(diǎn)項目，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造優(yōu)化產(chǎn)品結構。

　　“針對當前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展較粗放，創(chuàng )新能力不足、抗風(fēng)險能力弱，整體國際競爭力不強等短板，中央和地方正在多措并舉引導增加創(chuàng )新投入，提升民營(yíng)企業(yè)競爭力?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部研究員劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，近期扶持民企發(fā)展的政策著(zhù)力點(diǎn)開(kāi)始從前期的減輕企業(yè)負擔，轉向注重增強民企內生發(fā)展能力與潛力，因而更為強調引導民企重視創(chuàng )新?！巴ㄟ^(guò)鼓勵與支持民企增加研發(fā)投入，提升創(chuàng )新能力，以創(chuàng )新降成本、促升級、強優(yōu)勢，從而拓展企業(yè)盈利空間?！?/p>

　　不過(guò)，劉向東也指出，從整體看，目前推動(dòng)民企高質(zhì)量發(fā)展還存在體制機制障礙，在打造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，健全知識產(chǎn)權保護和技術(shù)轉移轉讓機制，以及激發(fā)企業(yè)主動(dòng)研發(fā)投入積極性上還有不少短板。

　　“推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，即推進(jìn)以技術(shù)創(chuàng )新和人力資本積累為驅動(dòng)力的發(fā)展方式，這是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。需要民營(yíng)企業(yè)形成穩定的政策和制度預期?！绷种逻h說(shuō)。

　　據悉，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)在抓緊研究并醞釀出臺支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展意見(jiàn)。林致遠認為，下一步有望將支持民企發(fā)展的各類(lèi)措施制度化、規則化，確保政策的連續性、透明性和可預期性。

　　在劉興國看來(lái)，未來(lái)的政策重點(diǎn)還在于打造競爭中立、所有制中性的市場(chǎng)環(huán)境，確保各類(lèi)所有制企業(yè)公平準入、平等競爭、自由使用各類(lèi)生產(chǎn)要素，同時(shí)引導企業(yè)增強內生發(fā)展動(dòng)力，努力補足約束企業(yè)發(fā)展的技術(shù)、品牌、人才等關(guān)鍵短板。

?