國務(wù)院總理李克強6月5日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定按照創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略要求把“大眾創(chuàng )業(yè)”“萬(wàn)眾創(chuàng )新”引向深入的措施。今年全國“雙創(chuàng )”活動(dòng)周于6月5日至11日在各省級區域同時(shí)舉行，這次會(huì )議也可視為活動(dòng)周的統一動(dòng)員和部署。

　　據統計，2018年全國新登記企業(yè)669.9萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)10.3%，新增市場(chǎng)主體2149.58萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)11.7%。從統計數據可以看出，隨著(zhù)政策支持力度的持續加大，全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的熱情和潛能正在充分釋放。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定了把“雙創(chuàng )”引向深入的措施，包括發(fā)揮“雙創(chuàng )”支撐就業(yè)的重要作用、發(fā)揮“雙創(chuàng )”促進(jìn)科技創(chuàng )新的獨特作用、支持打造“雙創(chuàng )”平臺推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”升級以及引導金融機構降低小微企業(yè)融資實(shí)際利率和融合成本等五項舉措。概而言之，穩就業(yè)、促創(chuàng )新和降成本，將是未來(lái)一段時(shí)間“雙創(chuàng )”的重點(diǎn)。

　　一是要發(fā)揮“雙創(chuàng )”支撐就業(yè)的重要作用。中央反復強調要“把穩定和擴大就業(yè)放在更突出位置”，5月中旬李克強總理曾作出重要批示，“大力推動(dòng)‘雙創(chuàng )’上水平，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展就業(yè)新空間”。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再次強調，發(fā)揮“雙創(chuàng )”支撐就業(yè)的重要作用，提供更多適應高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)需求的崗位。這就需要進(jìn)一步深化“放管服”改革，制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，降低創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成本。

　　二是要發(fā)揮“雙創(chuàng )”在支撐創(chuàng )新方面的獨特作用。中央此前強調，技術(shù)創(chuàng )新是企業(yè)的命根子，要緊緊扭住技術(shù)創(chuàng )新這個(gè)戰略基點(diǎn)，掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。這次會(huì )議也做出了相應部署，包括支持“雙創(chuàng )”示范基地在科研立項實(shí)施、成果確權和轉化等方面先行先試，加快落實(shí)研發(fā)費用按75%比例稅前加計扣除的政策，并研究加大政策力度等。

　　三是要加強金融支持力度。本次會(huì )議提出要引導金融機構降低小微企業(yè)融資實(shí)際利率和綜合成本，將小微企業(yè)不良貸款容忍度從不高于各項貸款不良率2個(gè)百分點(diǎn)放寬到3個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，銀保監會(huì )3月份曾發(fā)布《關(guān)于2019年進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效的通知》，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)。這次會(huì )議則將范圍擴大至所有小微企業(yè)貸款，預示著(zhù)支持力度進(jìn)一步加大。

　　實(shí)際上，監管層今年以來(lái)一直致力于推動(dòng)銀行建立健全“敢貸、愿貸、能貸”的考核激勵機制，放寬小微企業(yè)貸款不良容忍度是其中重要一環(huán)，這些舉措有助于疏通政策傳導，切實(shí)解決融資難融資貴問(wèn)題。但在降低融資成本的同時(shí)放寬不良容忍度，商業(yè)可持續性可能會(huì )成為商業(yè)銀行面臨的現實(shí)問(wèn)題。因此，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )還鼓勵風(fēng)投、創(chuàng )投加大對“雙創(chuàng )”的支持力度，支持創(chuàng )業(yè)孵化機構、創(chuàng )投企業(yè)發(fā)債融資等其他措施。

　　近幾年的實(shí)踐已充分證明，“雙創(chuàng )”是動(dòng)力之源、富民之道和強國之策。下一階段，各部委和各地方需要結合“雙創(chuàng )”活動(dòng)周，積極貫徹落實(shí)中央決策部署，進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，激活市場(chǎng)主體活力，把“雙創(chuàng )”引向深入。

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