20世紀90年代，受煤炭行業(yè)長(cháng)期低迷影響，鄭州煤礦機械集團股份有限公司（下稱(chēng)“鄭煤機”）幾近破產(chǎn)邊緣，資產(chǎn)負債率超過(guò)117%，職工工資拖欠8個(gè)月，10年的醫藥費無(wú)法報銷(xiāo)，處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

　　2018年，鄭煤機實(shí)現營(yíng)業(yè)收入260.12億元，同比增長(cháng)244.63%，實(shí)現凈利潤9.39億元，同比增長(cháng)176%。

　　“行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機遇，加上內部的改革，才有了今天的鄭煤機?！编嵜簷C董事長(cháng)焦承堯在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)如是總結深刻巨變背后的原因。

　　這家始建于1958年的老國企曾是改革先行者，如今又踏上了國際化的道路，而“雙百行動(dòng)”再一次給予它激發(fā)內生動(dòng)力的機會(huì )。

鄭煤機的數控機床群。資料照片

　　不得不改　從打破“鐵飯碗”到國際化

　　鄭煤機的改革最先從分配制度、干部制度、用工制度開(kāi)始。

　　“當時(shí)不得不改革，國企最大的問(wèn)題是人的問(wèn)題?！苯钩袌蚣殧祻?000年到2003年陸續推出的一系列舉措：掀翻“大鍋飯”，分類(lèi)、逐步推進(jìn)“協(xié)議工資制”“崗薪制”等；取締“終身制”，中層干部實(shí)行競聘制、任期制、末位淘汰制；打破“鐵飯碗”，全面推行公開(kāi)招聘制度，實(shí)現員工能進(jìn)能出。

　　2006年10月，鄭煤機由國有獨資公司改制為國有控股51%、職工股（以增量形式集資入股）占49%的有限責任公司，實(shí)現了產(chǎn)權制度上的重大突破。之后鄭煤機又進(jìn)行股份制改造，并于2010年和2012年分別在A(yíng)股和H股上市。

　　隨著(zhù)又一個(gè)煤炭行業(yè)下行周期的到來(lái)，鄭煤機再次探索改革的深化和企業(yè)的轉型，2014年被河南省國資委選為第一批省管企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點(diǎn)企業(yè)和市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)企業(yè)。

　　“未來(lái)煤機行業(yè)有很大的機遇，即智能化、成套化、國際化、服務(wù)的社會(huì )化，但波動(dòng)性也很大。所以，雞蛋不能放在同一個(gè)籃子里，我們要發(fā)展新的汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)板塊，這是一個(gè)萬(wàn)億規模的領(lǐng)域。同時(shí)，作為中國企業(yè)，一定要參與國際化，進(jìn)行全球整合?！苯钩袌蛳颉督?jīng)濟參考報》記者表示。

　　2017年以來(lái)，鄭煤機先后收購亞新科汽車(chē)零部件集團、德國博世電機，重組煤機板塊，成為國內規模最大的煤礦綜采裝備研發(fā)制造商和全球化的汽車(chē)零部件制造企業(yè)，并以產(chǎn)業(yè)轉型為契機，引入新的外部投資人，推行員工持股計劃，進(jìn)一步深化了混改，形成了國資股、外資股、社會(huì )公眾股、員工股等相對混合多元的股權結構。

　　“目前公司國資股占比達到30%，但其他境內、境外社會(huì )公眾股極其分散，公司現有體制機制與其他跨國企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)相比仍不夠靈活高效，仍不夠適應國際化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要?！苯钩袌蛱寡?。

　　同樣需要優(yōu)化的還有法人治理結構和集團管控體系。全球化布局對董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層知識結構、年齡結構、視野格局，對決策和監督機制、運營(yíng)效率和效果，都提出了更高的要求，對集團管控理念、管控架構、管控能力也是一個(gè)非常大的挑戰。

　　此外，雖然鄭煤機已經(jīng)推行薪酬制度改革，實(shí)現100%經(jīng)理層聘任制、任期制管理，但在中長(cháng)期激勵機制創(chuàng )新上相對乏力、受制較多，產(chǎn)業(yè)轉型中管理團隊激勵、高端人才引進(jìn)等方面無(wú)法與完全市場(chǎng)化的企業(yè)競爭，多元化的激勵考核手段仍需要進(jìn)一步探索推廣。

　　優(yōu)化股權　建立一整套市場(chǎng)化機制

　　正當鄭煤機對深化改革愿望迫切時(shí)，2018年國務(wù)院國資委開(kāi)始部署“雙百行動(dòng)”，鄭煤機入選。

　　“又給我們一次機會(huì )?！苯钩袌虮硎?，“河南省國資委支持力度比較大，也很想讓我們探索一些新的東西?！?/p>

　　事實(shí)上，早在2017年，鄭煤機的控股股東河南機械裝備投資集團，也是該省首個(gè)國有資本投資運營(yíng)公司，就將經(jīng)營(yíng)方針、部分對外投資項目、所出資企業(yè)的處置及改革改制、工資總額、債券發(fā)行、資產(chǎn)轉讓、經(jīng)理層選聘等9項職權下放給鄭煤機董事會(huì )，使其成為決策主體和責任主體。

　　“董事會(huì )層面最核心的還是股權，現在沒(méi)有靈活、高效的股東，這是最大的問(wèn)題?！苯钩袌蛲嘎?，此次“雙百行動(dòng)”將推進(jìn)集團層面混改，進(jìn)一步優(yōu)化股權結構。上市公司擬通過(guò)非公開(kāi)發(fā)行股票的方式，尋找戰略投資者，強化煤機板塊及現有汽車(chē)零部件業(yè)務(wù)的發(fā)展，積極布局煤礦綜采無(wú)人工作面、新能源汽車(chē)電機電控等領(lǐng)域，將公司打造成全球領(lǐng)先的煤礦綜采解決方案提供商和全球一流的汽車(chē)零部件企業(yè)。

　　子公司層面的混改力度更大、更靈活。根據部署，鄭煤機將選擇合適的企業(yè)作為試點(diǎn)，吸引各類(lèi)社會(huì )資本、產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入，不設股權等限制，全面提升混改的層次和質(zhì)量，以資本力量反哺實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。部分內部工序和分廠(chǎng)實(shí)現獨立法人運營(yíng)，通過(guò)資本和業(yè)務(wù)紐帶，構建多個(gè)具有靈活機制和體制的分子公司或事業(yè)部。此外，鼓勵參股企業(yè)在新三板掛牌、主板市場(chǎng)上市，引入各類(lèi)投資者，實(shí)現參股企業(yè)產(chǎn)權多元，促進(jìn)企業(yè)的規范運作。

　　“企業(yè)要長(cháng)期發(fā)展，股東的選擇很重要，不是為了混改而混改，要看需求，適合自己的才是最好的?！苯钩袌蛘J為，可以從多維度來(lái)考慮，例如能帶來(lái)市場(chǎng)或技術(shù)，或是管理提升?！拔覀兓旄木褪窍Ｍ⑦m合市場(chǎng)機制的、能夠增強企業(yè)核心競爭力的一整套制度，并且能從股權層面保證這套制度長(cháng)期有效實(shí)施，所以選擇的股東認知層次、境界等非常關(guān)鍵?！?/p>

　　面向未來(lái)　探索集團及子公司中長(cháng)期激勵

　　企業(yè)薪酬激勵制度也是鄭煤機下一步改革的重點(diǎn)之一?！艾F在用人不僅僅是市場(chǎng)化的問(wèn)題，還有國際化的問(wèn)題，在調研相關(guān)領(lǐng)先國企、借鑒其優(yōu)點(diǎn)的基礎上，我們結合自身情況出臺了全新的激勵方案，正在積極推行?！苯钩袌蚋嬖V《經(jīng)濟參考報》記者。

　　據介紹，鄭煤機進(jìn)一步完善了企業(yè)分類(lèi)考核機制，對管理團隊的考核設置不同考核指標及權重，合理確定差異化考核標準，提高業(yè)績(jì)考核的科學(xué)性和準確性。對董事會(huì )成員，重點(diǎn)考核資本回報水平、發(fā)展前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)等；對經(jīng)理層，重點(diǎn)考核經(jīng)濟效益、資本回報水平和市場(chǎng)競爭能力以及重大專(zhuān)項任務(wù)完成情況?？己私Y果作為管理團隊薪酬分配的主要依據。

　　焦承堯認為，必須推動(dòng)公司薪酬體制與市場(chǎng)接軌，完善以績(jì)效為基礎的工資制度，建立科學(xué)合理的薪酬調整機制。優(yōu)化薪酬分配結構，推動(dòng)收入分配向關(guān)鍵崗位、核心技術(shù)人員和一線(xiàn)員工傾斜。合理確定勞動(dòng)定額，推行職業(yè)技術(shù)等級補貼制度。對經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)優(yōu)秀以及科技創(chuàng )新、品牌建設、節能減排、完成專(zhuān)項任務(wù)等方面做出突出貢獻的，探索試行特別激勵措施。

　　此外，鄭煤機探索實(shí)施集團層面、子公司層面的長(cháng)期激勵。集團公司層面，激勵的對象包括公司董事、監事、高級管理人員以及對企業(yè)整體業(yè)績(jì)和持續發(fā)展有直接影響的核心技術(shù)人員和管理人員。探索股票期權、業(yè)績(jì)股票、限制性股票、超額業(yè)績(jì)激勵等長(cháng)效激勵方式以及法律法規允許的其他方式。子公司層面結合子公司股權多元化改革，探索子公司負責人股權激勵、凈資產(chǎn)增值權、超額業(yè)績(jì)激勵以及其他法律法規允許的方式。

　　“中長(cháng)期激勵，需要找到適合自己企業(yè)、行業(yè)的方式。激勵的進(jìn)入和退出以及有效的長(cháng)期管控，這個(gè)對我們來(lái)講更重要?！苯钩袌蚪榻B，公司建立了退出機制，激勵對象在任職結束后不再續任的，須按照有關(guān)規定履行激勵股份退出程序。

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