6月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對緩解民營(yíng)和小微企業(yè)等融資問(wèn)題再次進(jìn)行部署，提出進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資實(shí)際利率的措施，決定開(kāi)展深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，部署支持擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等。

　　民營(yíng)和小微企業(yè)在我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用，緩解其融資難融資貴問(wèn)題，事關(guān)長(cháng)遠，意義重大。日前，中國人民銀行和銀保監會(huì )等發(fā)布的《中國小微企業(yè)金融服務(wù)報告（2018）》顯示，2018年以來(lái)，小微企業(yè)金融服務(wù)的能力和水平顯著(zhù)提升，信貸投放持續增加，利率水平穩步下降。為進(jìn)一步鞏固前期成果，應深化改革試點(diǎn)，細化工作措施，創(chuàng )新融資模式，推動(dòng)小微企業(yè)融資實(shí)際成本繼續下降，并進(jìn)一步緩解融資難問(wèn)題。

　　會(huì )議提出，支持部分城市開(kāi)展為期3年的深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)。這是一項新的工作安排，有助于探索和創(chuàng )新金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)的整體解決方案。通過(guò)改革試點(diǎn)，在擴大民營(yíng)和小微企業(yè)融資規模、提高便利度、降低融資成本、完善風(fēng)險補償機制、金融服務(wù)創(chuàng )新等方面進(jìn)行探索，進(jìn)一步引導更多金融資源支小助微。當前，進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資實(shí)際成本，需要綜合施策，精準發(fā)力。

　　首先，采取措施降低銀行資金成本。從貨幣政策看，在市場(chǎng)流動(dòng)性總體上較為充裕的情況下，要深化中小銀行較低存款準備金率的政策框架，繼續對中小銀行實(shí)施定向降準，降低其負債成本。中小銀行與民營(yíng)和小微企業(yè)“門(mén)當戶(hù)對”，在民營(yíng)和小微企業(yè)融資中發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。降低中小銀行資本成本，有助于推動(dòng)中小銀行降低民營(yíng)和小微企業(yè)貸款利率。此外，支持銀行通過(guò)發(fā)行小微企業(yè)金融債等方式多元化獲取資金。如會(huì )議提出，今年金融機構發(fā)行小微企業(yè)金融債券規模力爭達到1800億元以上。這有助于增強銀行服務(wù)小微企業(yè)能力，進(jìn)而逐步降低小微企業(yè)貸款利率。

　　其次，通過(guò)改革來(lái)降低小微企業(yè)融資利率。如進(jìn)一步深化利率市場(chǎng)化改革，積極穩妥推進(jìn)利率“兩軌合一軌”，引導利率中樞下行。下一步，應進(jìn)一步完善LPR（貸款基礎利率）形成機制，增強LPR的市場(chǎng)認可度和公信力，逐步讓LPR替代貸款基準利率成為貸款利率定價(jià)的“錨”，在實(shí)際利率形成中起到引導作用。

　　再次，降低貸款利息之外的其他融資成本。融資擔保機構搭起銀行企業(yè)之間的橋梁，為民營(yíng)和小微企業(yè)融資提供增信。但如果擔保費率過(guò)高，則會(huì )加重民營(yíng)和小微企業(yè)融資成本。因此，應充分發(fā)揮國家融資擔?；鹱饔?，降低再擔保費率，引導對小微企業(yè)貸款的擔保收費標準進(jìn)一步降低，為民營(yíng)和小微企業(yè)減負。從商業(yè)銀行的角度看，在前期取消、減低大部分收費項目的情況下，也要克服困難進(jìn)一步降低小微企業(yè)貸款的附加費用。降低上述費用，要采取市場(chǎng)化方式逐步降低，并由相關(guān)機構與小微企業(yè)自主商量確定。

　　緩解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難題，還要創(chuàng )新融資模式?？苿?chuàng )型企業(yè)尤其是小微企業(yè)資產(chǎn)較輕，通常缺乏房產(chǎn)等抵押物，這在很大程度上制約了其融資的便利性。探索無(wú)形資產(chǎn)融資模式，擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款，對科創(chuàng )型民營(yíng)和小微企業(yè)具有重要意義。除單列信貸計劃和專(zhuān)項考核激勵、提高不良貸款率容忍度之外，下一步重點(diǎn)是要完善知識產(chǎn)權的相關(guān)制度和設施，為知識產(chǎn)權質(zhì)押融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新提供良好的條件。如在法律上加強對知識產(chǎn)權的保護力度，保障其價(jià)值不受損害；建立并完善知識產(chǎn)權交易市場(chǎng)，對知識產(chǎn)權進(jìn)行有效評估，拓寬知識產(chǎn)權質(zhì)押物范圍和處置途徑。

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