就業(yè)是最大的民生。中央提出“六穩”工作目標，把“穩就業(yè)”放在首位。今年政府工作報告提出城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上的目標。

　　目前在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構升級轉型背景下，社會(huì )各界對中國勞動(dòng)力市場(chǎng)“大變局”的討論尤為熱烈：一方面是隨著(zhù)傳統制造業(yè)的轉型升級，技術(shù)工人招聘門(mén)檻和薪資待遇不斷升高，合格產(chǎn)業(yè)工人供不應求，工廠(chǎng)普遍抱怨“用工荒”；一方面是快遞、外賣(mài)、網(wǎng)約車(chē)等新興生活性服務(wù)業(yè)釋放大量門(mén)檻較低的工作崗位，年輕人有了新的就業(yè)選擇。隨著(zhù)外賣(mài)、快遞、約車(chē)等互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的興起，越來(lái)越多的年輕打工者選擇離開(kāi)工廠(chǎng)，轉而進(jìn)入這類(lèi)新興業(yè)態(tài)下“更自由、賺錢(qián)快、門(mén)檻更低”的生活性服務(wù)行業(yè)。

　　為何有的青年打工者寧愿送外賣(mài)不進(jìn)工廠(chǎng)？《經(jīng)濟參考報》記者帶著(zhù)這一問(wèn)題，近期走訪(fǎng)東部沿海多個(gè)用工大省，采訪(fǎng)了青年就業(yè)者、用工企業(yè)、相關(guān)政府部門(mén)和研究機構。

　　進(jìn)工廠(chǎng)“收入低、不自由”

　　“你在外賣(mài)的路上風(fēng)雨無(wú)阻，我在工廠(chǎng)的流水線(xiàn)上憂(yōu)郁哀愁；你看到的是藍天白云，我看到的是鐵壁銅墻?！币晃磺嗄旯と司W(wǎng)友的留言一時(shí)間獲得贊同之聲，道出了不少同齡打工者的心里話(huà)，也折射出青年勞動(dòng)者擇業(yè)觀(guān)的新變。

　　“收入低、不自由”是年輕人不愿意進(jìn)廠(chǎng)的最主要的原因。記者調研了解到，每逢春節過(guò)后，在珠三角、長(cháng)三角這樣的制造業(yè)集聚地，都面臨著(zhù)不小的“用工荒”。如今，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)催生的新型生活服務(wù)業(yè)，正在搶走他們的工人。

　　“出去買(mǎi)瓶水，人就不見(jiàn)了?！睆V州一家制衣廠(chǎng)老板吐槽“招工難”時(shí)無(wú)奈地稱(chēng)，廠(chǎng)里曾有百名工人，現在不足30人，曾因人手不夠延誤了貨期?！艾F在是工人挑工作，尤其是90后心比較大，想去大城市、想去創(chuàng )業(yè)，三點(diǎn)一線(xiàn)的生活很難留人?！?/p>

　　“在2018年820萬(wàn)畢業(yè)生最想就業(yè)的行業(yè)里，我們看不到任何制造業(yè)工人的影子?！薄∩綎|社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)張衛國說(shuō)，現在的年輕人成長(cháng)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳統工廠(chǎng)流水線(xiàn)上機械式工作，束縛與壓抑了他們精神層面的需求，也限制了他們個(gè)性的發(fā)揮。

　　“年輕人不愿意到實(shí)體中去做，是認為實(shí)體沒(méi)有前途、壓力大、苦又臟，現在不少家庭小康了，也不愿孩子去工廠(chǎng)?！蹦贤ㄏ闈杉徔椨邢薰究偨?jīng)理曾凡明說(shuō)，新興的互聯(lián)網(wǎng)公司催生了大批門(mén)檻低但收入并不低的工種——開(kāi)滴滴、送外賣(mài)、送快遞、做代駕，相較于“月入過(guò)萬(wàn)”的外賣(mài)小哥，工廠(chǎng)工人的生活則是枯燥無(wú)趣、加班多卻收入極低。

　　“外賣(mài)行業(yè)最吸引我的還是時(shí)間自由、薪酬豐厚?！?0歲的外賣(mài)女騎手陳大芳曾在一家中日合資的電視機制造廠(chǎng)里做工，從貼標工一直干到班組長(cháng)，陳大芳最后離開(kāi)工廠(chǎng)主要是為了家庭?！昂⒆舆€小，一家五口蝸居在公婆單位分的小房子里，老公是駕駛員，工作辛苦，我想多賺一點(diǎn)錢(qián)，換個(gè)大一點(diǎn)的房子?！?/p>

　　陳大芳說(shuō)，在工廠(chǎng)里要“熬”上10多年才能月入過(guò)萬(wàn)?！案赏赓u(mài)，干一單、拿一單的錢(qián)，多勞多得，干得好的外賣(mài)員，月收入可以達到2萬(wàn)多元，比在工廠(chǎng)賺錢(qián)快得多?！?/p>

　　與陳大芳主動(dòng)逃離工廠(chǎng)不同，陳海波是被迫離開(kāi)。從1993年進(jìn)入南京南鋼鋼鐵聯(lián)合有限公司當車(chē)間工人，到2013年因受到去產(chǎn)能影響被清退下崗，陳海波在產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)干了整整20年。人到中年，上有老下有小，丟掉工作的兩年里，陳海波也曾輾轉求職，但最終還是選擇開(kāi)網(wǎng)約車(chē)作為全職工作。

　　阿里研究院曾公布過(guò)一個(gè)估算數據，中國參與零工經(jīng)濟的人員大約是1.1億人，預計到2036年，這個(gè)規模將達到4億人。2019年1月，美團發(fā)布了《2018年外賣(mài)騎手群體研究報告》，美團外賣(mài)騎手的上一份工作，最多的就是去產(chǎn)能行業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，占比高達31%。

　　快遞外賣(mài)等存就業(yè)風(fēng)險

　　“如今，外賣(mài)等服務(wù)業(yè)從業(yè)者的平均年齡在26歲到30歲，35歲以下更是占比近七成?！惫ば挪抠惖现菐飚a(chǎn)業(yè)政策研究所研究員尹訓飛說(shuō)，大量年輕從業(yè)者“逃離”傳統的工廠(chǎng)和生產(chǎn)線(xiàn)轉向服務(wù)業(yè)，對保障制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定的挑戰。

　　“流動(dòng)性大、效率上不去，產(chǎn)品質(zhì)量就不好，公司發(fā)展受限?！蹦贤s威娛樂(lè )用品有限公司總經(jīng)理王海青告訴記者，公司這幾年來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，用工人數高峰時(shí)已達到8000多人，即使將公司設在江蘇第二人口大縣如皋，也依然面臨著(zhù)“用工荒”難題。根據公司25年用工數據分析，最近幾年，新進(jìn)員工7日內流失率高達20%。

　　從全國來(lái)看，制造業(yè)就業(yè)人數于2013年達到峰值后逐步回落。Wind數據顯示，2018年11月制造業(yè)（規模以上企業(yè)）從業(yè)人數7103.6萬(wàn)人，同比下降11％，尤其是鋼鐵、建材、紡織等就業(yè)人員出現17％以上的大幅縮減。整體而言，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比從2012年的30.3％下降到2017年的28％，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比則從2012年36％上升到2017年的45％。

　　“中國經(jīng)濟結構正在經(jīng)歷一場(chǎng)‘橫向轉移’?！睆埿l國說(shuō)，從過(guò)去二十年的低端制造業(yè)到現在的低端服務(wù)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟給了人們一種產(chǎn)業(yè)結構“升級”的幻覺(jué)。但實(shí)際上，這不是真正的升級，這只是橫向的產(chǎn)業(yè)轉移，看似花樣翻新，實(shí)際上是左右互搏，換湯不換藥。

　　“快遞行業(yè)從制造業(yè)‘搶人’，這個(gè)趨勢并不是一天兩天?！睆埿l國說(shuō)，外賣(mài)、快遞、網(wǎng)約車(chē)司機是比流水線(xiàn)上的工人更掙錢(qián)，但說(shuō)到底，大家最終賺的都是辛苦錢(qián)，而技術(shù)工人的職業(yè)含金量顯然比外賣(mài)小哥更高。服務(wù)業(yè)革命倒逼著(zhù)制造業(yè)升級，而制造業(yè)的升級，最終又會(huì )在未來(lái)的某一時(shí)點(diǎn)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)生進(jìn)一步變革。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家普遍認為，一方面，快遞、外賣(mài)等服務(wù)業(yè)快遞行業(yè)屬于具有“伴生”性質(zhì)的行業(yè)，是實(shí)體經(jīng)濟的“附屬品”，如果經(jīng)濟總體走勢不好，其發(fā)展必然受到影響；另一方面，在產(chǎn)業(yè)轉型升級、新舊動(dòng)能轉化沒(méi)有完成前，貿然拋棄或脫離制造業(yè)，會(huì )對我國造成產(chǎn)業(yè)空心化等不可逆影響。

　　張衛國說(shuō)：“過(guò)去，虛擬經(jīng)濟過(guò)熱帶來(lái)的一個(gè)客觀(guān)后果，就是資源要素紛紛從制造業(yè)領(lǐng)域抽離，向金融、房地產(chǎn)等行業(yè)過(guò)度集聚。如今，當大量年輕勞動(dòng)力涌入生活性服務(wù)業(yè)，未來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)可能會(huì )失去源泉。而當越來(lái)越多的勞動(dòng)力只是為了‘賺快錢(qián)’去做那些‘維持基本生活’的服務(wù)領(lǐng)域，對于人力資源也將是一種巨大的浪費?！?/p>

　　據《2018阿里本地生活大數據》統計，在過(guò)去的2018年，外賣(mài)小哥共幫帶了251萬(wàn)包煙，幫畫(huà)畫(huà)25萬(wàn)次，幫扔垃圾5萬(wàn)次，幫打游戲820次……

　　“中國的失業(yè)率數據是4.1%，這個(gè)數字近10多年來(lái)基本沒(méi)有變化?？墒荊DP增速從2008年至今，一直是下行趨勢?！笔茉L(fǎng)專(zhuān)家指出，在經(jīng)濟增速放緩的情況下，失業(yè)率沒(méi)有增加，對短期宏觀(guān)經(jīng)濟來(lái)說(shuō)是保持穩定的好事情，但長(cháng)期的角度看，穩定的就業(yè)背后，也蘊含著(zhù)不穩定因素。

　　就業(yè)群體存“不穩定”隱患?！澳壳?，我國網(wǎng)約車(chē)司機、外賣(mài)騎手等網(wǎng)約工群體已達數千萬(wàn)，但這部分人群的權益保障機制還不健全?！北本┲玖芈蓭熓聞?wù)所律師趙占領(lǐng)說(shuō)，網(wǎng)約工與平臺之間基本上都是服務(wù)合同關(guān)系，而不是法定意義上的勞動(dòng)關(guān)系。這類(lèi)群體以靈活、彈性、共享等就業(yè)形式存在，“零”社保以及“懸空”的工傷保險暴露出勞動(dòng)保障的缺失，也暴露出社會(huì )安全隱患。

　　去年5月到今年3月，不到一年的時(shí)間里，連續發(fā)生了三起網(wǎng)約車(chē)乘客被司機殺害的案件。

　　此外，對于天天穿梭于城市間各個(gè)角落的“騎手”，南京交警部門(mén)曾經(jīng)公布過(guò)一些數據：2018年下半年，南京交警共查處外賣(mài)騎手交通違法4503起，日均查處25起；而在更早的2017年上半年，涉及外賣(mài)送餐電動(dòng)車(chē)各類(lèi)交通事故3242起，共造成3人死亡，2473人受傷。

　　結構性就業(yè)矛盾亟待破解

　　記者選取并分析了百度“找工作”指數從2016年10月至今年3月期間的數據發(fā)現，最近8個(gè)月間，該指數急速上升，整體同比高達234％，整體環(huán)比高達266％，說(shuō)明就業(yè)形勢嚴峻，市場(chǎng)存在錯配。

　　山東是人口大省，戶(hù)籍人口、常住人口均過(guò)億，就業(yè)總量壓力一直在高位徘徊。記者近期在該省青島、煙臺、濰坊等地調研了解到，今年春節后，當地企業(yè)復工、員工返崗情況正常，但多數企業(yè)存在用工缺口，這當中結構性矛盾突出——招工難與就業(yè)難并存。

　　山東社會(huì )科學(xué)院人口學(xué)研究所所長(cháng)崔樹(shù)義說(shuō)，如今，互聯(lián)網(wǎng)公司催生出來(lái)的服務(wù)行業(yè)，正在加劇這種矛盾。事實(shí)上，一些大的制造業(yè)工廠(chǎng)已經(jīng)加大了自動(dòng)化，用機器來(lái)代替人工，從而減少對人工的依賴(lài)。但是絕大多數的中小型公司，依然依靠龐大的、流動(dòng)的勞動(dòng)群體在維持著(zhù)生產(chǎn)，他們將繼續面臨著(zhù)人工成本不斷增加的壓力。

　　尹訓飛等受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，我國制造業(yè)正處于轉型升級和爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，受制于當前從業(yè)者技能和素質(zhì)等，就業(yè)需求和崗位需求不能快速匹配，表面上是經(jīng)濟增速下滑，實(shí)質(zhì)則為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段帶來(lái)的就業(yè)結構優(yōu)化和升級導致的就業(yè)“陣痛期”。

　　“隨著(zhù)新舊動(dòng)能轉換、產(chǎn)業(yè)轉型升級的持續推進(jìn)，對就業(yè)產(chǎn)生的擠出效應更加凸顯，大齡、就業(yè)技能偏低的勞動(dòng)者就業(yè)將更加困難?！鄙綎|省人力資源和社會(huì )保障廳廳長(cháng)梅建華說(shuō)，高技能人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員緊缺急需，而沒(méi)有技術(shù)等級和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的求職者卻又供大于求。

　　“能不能修流水線(xiàn)？機器換人后，機器人壞了能不能修？”江蘇省教育廳職業(yè)教育處處長(cháng)劉克勇認為，我國制造業(yè)在升級，對勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)要求提高了，人力資源的供給卻遇到瓶頸，“流水線(xiàn)維修人員要求對自動(dòng)控制、機械裝備調配都要懂，不是過(guò)去簡(jiǎn)單重復的勞動(dòng)”。

　　受訪(fǎng)業(yè)內人士認為，既要充分理解年輕勞動(dòng)者的擇業(yè)心態(tài)，又要從全國就業(yè)全局考慮，認識到我國作為一個(gè)大國，要強大必須依靠實(shí)體經(jīng)濟，振興先進(jìn)制造業(yè)，同時(shí)依靠一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。面對就業(yè)新變局，專(zhuān)家從制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)教育、社會(huì )輿論、減稅降費等方面提出相關(guān)“破局”建議。

　　一是制造業(yè)企業(yè)須改變原有用工思維提升吸引力。張衛國認為，制造業(yè)企業(yè)要像重視技術(shù)和銷(xiāo)路一樣，重視人才培養和人才儲備，真正把一線(xiàn)工人作為企業(yè)的核心財富和競爭力。招工困難企業(yè)要以企業(yè)效益提升來(lái)進(jìn)一步提高員工薪資待遇，增強員工從業(yè)穩定性。加強自身內部管理和企業(yè)文化建設，健全晉升機制和激勵體系，找準人才流失的“核心痛點(diǎn)”。

　　二是加快發(fā)展職業(yè)教育緩解技能人才緊缺。專(zhuān)家認為，職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類(lèi)型，具有同等重要地位。但是，當前重視普通教育、輕視職業(yè)教育的現象還普遍存在。要加快發(fā)展現代職業(yè)教育，這既有利于緩解當前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰略之舉。

　　三是營(yíng)造“勞動(dòng)光榮”的社會(huì )氛圍，弘揚工匠精神?！霸跉W洲有人愿意當一輩子的藍領(lǐng)工人?！睂?zhuān)家建議，要改變“勞心者治人，勞力者治于人”這一傳統觀(guān)念，需要我們從小重視勞動(dòng)教育，通過(guò)建立新時(shí)代的勞動(dòng)價(jià)值觀(guān)促進(jìn)勞動(dòng)觀(guān)念的轉變。山東華源鍋爐有限公司管子車(chē)間膜式壁生產(chǎn)線(xiàn)班長(cháng)齊玉祥認為，社會(huì )各界還應加大宣傳工匠精神，讓工匠精神進(jìn)入學(xué)校、家庭、企業(yè)。

　　四是進(jìn)一步降低制造業(yè)成本。專(zhuān)家建議，盡快落實(shí)降低制造業(yè)增值稅稅率和城鎮職工基本養老保險繳費比例等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本，讓制造業(yè)企業(yè)“輕裝上陣”。

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