73年前，哈爾濱回到了人民手中，在東北解放的戰火硝煙中開(kāi)啟城市建設的新征程，有力支援了全國解放和新中國建設。為新中國奮斗——是她最大的動(dòng)力。

　　73年后，處于東北振興滾石上山、爬坡過(guò)坎關(guān)鍵階段的哈爾濱，集中精力向發(fā)展中的短板發(fā)力，“啃硬骨頭”，揚長(cháng)避短、揚長(cháng)克短、揚長(cháng)補短。在新時(shí)代奮進(jìn)——是她不變的使命。

　　經(jīng)歷輝煌和轉型陣痛，這座中國最早解放的大城市，正在全面深化改革、堅持創(chuàng )新驅動(dòng)之中重新煥發(fā)青春。

哈爾濱中央大街。資料照片

　　昔日榮光　成就重要工業(yè)城市

　　1946年，18歲尚在讀書(shū)的林楠，見(jiàn)證了哈爾濱解放這個(gè)有著(zhù)非凡意義的里程碑事件。

　　4月初，東北民主聯(lián)軍12000多人陸續駐扎到哈爾濱市郊。28日拂曉，各參戰部隊迅速挺進(jìn)哈爾濱市區。大部隊前進(jìn)順利，在消滅了小股敵人后，成功解放哈爾濱。

　　回首那段歲月，已91歲高齡的哈爾濱市委黨史研究會(huì )副會(huì )長(cháng)林楠仍有些激動(dòng)。

　　“那時(shí)候物價(jià)居高不下，尤其金價(jià)一漲其他就跟著(zhù)漲，黑市很猖獗?！闭_(kāi)始重點(diǎn)打擊黑市，并由當時(shí)設立在哈爾濱的東北銀行成立了生金銀處，統一掌管金銀業(yè)務(wù)。林楠成為這些活動(dòng)的參與者之一。

　　幾年間，一系列大刀闊斧的改革在工商業(yè)、城市建設、社會(huì )管理等領(lǐng)域成功推行、落地見(jiàn)響。在林楠看來(lái)，這些改革在恢復城市生產(chǎn)、穩定人民生活的同時(shí)還兼具其他意義。

　　哈爾濱成為當時(shí)東北解放的重要戰略大后方，輸出了大量人力、物力和軍工軍需產(chǎn)品，有力支援了全國解放。

　　1949年新中國成立，哈爾濱迎來(lái)了工業(yè)發(fā)展史上的輝煌一頁(yè)，投入到建設嶄新國家的洪流之中。

　　“把哈爾濱建成我國重要的工業(yè)城市，這是哈爾濱的新目標?！绷珠f(shuō)。新中國成立前的哈爾濱，市內只有一些設備陳舊、技術(shù)落后的油、酒、米、面加工業(yè)，百人以上的工廠(chǎng)僅30余家。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，“一五”計劃時(shí)期蘇聯(lián)援助的156個(gè)重點(diǎn)項目中，哈爾濱占了13項，在全國大城市中居前列。

　　一座座廠(chǎng)房拔地而起，一部部機器轟鳴震天，哈爾濱電碳廠(chǎng)、哈爾濱電機廠(chǎng)、哈爾濱軸承廠(chǎng)、哈爾濱鍋爐廠(chǎng)……一大批有實(shí)力的企業(yè)崛起。僅哈爾濱鍋爐廠(chǎng)，“一五”期間為國家生產(chǎn)電站鍋爐，占全國火電機組裝機容量的1/3。

　　到1957年“一五”計劃結束，哈爾濱與上海、北京、天津、沈陽(yáng)等城市，排在全國大城市工業(yè)總產(chǎn)值的前列，從消費型城市轉變?yōu)楣I(yè)城市。

　　“刮骨療傷”　促老國企“新陳代謝”

　　一切過(guò)往，皆為序章。

　　作為進(jìn)入計劃經(jīng)濟體制最早、退出最晚的地區之一，70多年間，哈爾濱歷經(jīng)發(fā)展起伏，在新時(shí)代面對東北振興的重大考題再出發(fā)。哈爾濱以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主要突破口，著(zhù)力補齊體制機制短板。

　　2018年底，哈爾濱市智谷三街5555號，投資數億元的楓葉小鎮溫泉度假村剛竣工，便拿到了開(kāi)業(yè)所需的多個(gè)證件。

　　這一變化得益于哈爾濱新區的探索——提前介入，隨項目而動(dòng)。楓葉小鎮文化旅游（哈爾濱）管理有限公司副總經(jīng)理王樹(shù)偉說(shuō)，審批部門(mén)不僅精簡(jiǎn)流程，還做“加法”，通過(guò)提前介入，僅一個(gè)衛生許可證，較常規辦理就提前4個(gè)多月。

　　近年來(lái)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境一直是哈爾濱推進(jìn)改革的主戰場(chǎng)。哈爾濱市委主要負責人表示，釋放改革紅利要先從政府改起。一些該管的事沒(méi)管好、不該管的事卻抓住不放，“根兒”就出在政府職能缺位、越位、不到位上。

　　2014年，哈爾濱市級自設57個(gè)行政審批事項全部取消，在全國有立法權的城市中率先做到了自設審批“清零”。

　　2015年以來(lái)，哈爾濱以轉變政府職能為核心推進(jìn)大處室改革，迄今全市38個(gè)政府部門(mén)減少處室100多個(gè)，平均精簡(jiǎn)比例約三成。

　　截至目前，哈爾濱“最多跑一次”事項達90%以上；企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間減少到最多5個(gè)工作日；“新官理舊賬”整治政府失信392件……2018年，國內19個(gè)市（區）因“深化商事制度改革成效顯著(zhù)、落實(shí)事中事后監管等相關(guān)政策措施社會(huì )反映好”受到國務(wù)院督查激勵，哈爾濱名列其中。

　　東北地區國有經(jīng)濟比重普遍偏高，國企改革繞不開(kāi)，躲不過(guò)。

　　2018年7月，哈爾濱市屬?lài)衅髽I(yè)的一次調整，在全市工業(yè)系統引起巨大震動(dòng)。哈爾濱市國資委對連續虧損的哈爾濱空調股份有限公司原領(lǐng)導班子，集體免職。

　　這家老牌國企被稱(chēng)為中國“空冷設備制造的搖籃”，是我國生產(chǎn)核電站大型成套空氣處理機組的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。但因體制機制僵化，一度陷入困境。

　　新上任的哈空調董事長(cháng)劉銘山說(shuō)，進(jìn)行勞動(dòng)、人事、薪酬“三項制度”改革后，企業(yè)部門(mén)由原來(lái)31個(gè)減至21個(gè)，納入高管序列的由12人減為5人，薪酬占比從30%降到15%。2018年企業(yè)一舉扭虧為盈。

　　哈爾濱還加快國企混改進(jìn)程，引入社會(huì )資本的靈活機制，促老國企“新陳代謝”。2017年9月至今，哈爾濱115戶(hù)市屬?lài)笾?5戶(hù)完成混改，62戶(hù)進(jìn)入最后簽約階段。

　　哈爾濱馬迭爾集團混改后，旗下的冰棍產(chǎn)品從過(guò)去限于在哈爾濱銷(xiāo)售，現在市場(chǎng)覆蓋國內許多一二線(xiàn)城市，銷(xiāo)售額歷史性突破兩億元。

　　動(dòng)能轉換　邁向高質(zhì)量發(fā)展之路

　　以創(chuàng )新驅動(dòng)為核心，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換接續，是哈爾濱補齊經(jīng)濟結構短板的發(fā)力點(diǎn)。

　　被譽(yù)為“中國鋁鎂加工業(yè)搖籃”的東北輕合金有限責任公司，以生產(chǎn)高端合金知名。2016年8月，東輕成功研制了國產(chǎn)大飛機機翼板材，打破國外封鎖。不僅如此，還迫使國際市場(chǎng)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格減半。

　　在東輕公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)范云強看來(lái)，這種情況并非偶然。多年來(lái)，東輕堅守創(chuàng )新，在航天長(cháng)征、神舟、嫦娥、天宮系列等國家重點(diǎn)工程中，獨家生產(chǎn)了1000多個(gè)規格的產(chǎn)品。

　　“很多技術(shù)和產(chǎn)品，我們不能做的時(shí)候國外漫天要價(jià)。等我們能做了，價(jià)格就大幅下降?！焙邶埥∩缈圃航?jīng)濟研究所副所長(cháng)程遙說(shuō)，堅持自主創(chuàng )新，看似短期內投入增加，但長(cháng)遠看卻是企業(yè)發(fā)展的根基。

　　2017年5月，全球爆發(fā)某勒索病毒事件。哈爾濱安天科技股份有限公司的團隊連續工作超過(guò)72小時(shí)，在國內最早發(fā)布了事件分析和解決方案。

　　作為一家專(zhuān)攻反病毒核心技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)，安天守護的網(wǎng)絡(luò )安全設備覆蓋全球數十萬(wàn)臺網(wǎng)絡(luò )設備和逾十億部手機，安天連續10年蟬聯(lián)“國家級網(wǎng)絡(luò )安全應急服務(wù)支撐單位”。

　　2018年，安天創(chuàng )新研發(fā)投入占總收入的比重高達30%以上。安天公司副總工程師李柏松說(shuō)，安天在全國陸續建起7個(gè)研發(fā)中心，專(zhuān)利授權數量保持較高增長(cháng)，擁有專(zhuān)利授權近300項。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)離不開(kāi)政策“實(shí)招”。

　　哈爾濱擁有高等院校、科研機構500余個(gè)，科技綜合實(shí)力居全國前列，卻長(cháng)期存在重學(xué)輕用問(wèn)題。

　　近年來(lái)，哈爾濱把科技成果產(chǎn)業(yè)化擺到創(chuàng )新驅動(dòng)的中心。通過(guò)破除體制機制藩籬、釋放科研人員積極性，越來(lái)越多“待字閨中”的科技成果向發(fā)展動(dòng)能轉化。

　　哈爾濱市科技局打破市校間管理體制障礙，與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北農業(yè)大學(xué)等16個(gè)大學(xué)大所建立長(cháng)效合作機制，3年來(lái)轉化科技成果1000余項，“科技富礦”正成為產(chǎn)業(yè)建設的動(dòng)力源泉。

　　39歲的哈爾濱工程大學(xué)教授趙玉新，帶領(lǐng)團隊創(chuàng )辦了哈船導航技術(shù)有限公司。不到兩年時(shí)間，先后獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認定、哈爾濱市首屆科技創(chuàng )業(yè)獎，陸續發(fā)布多種具有國際資質(zhì)認證的導航和海洋裝備，并打開(kāi)了海外市場(chǎng)。

　　截至目前，哈爾濱校所科技人員和大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)總數，已占哈爾濱科技企業(yè)總數30%以上。

　　中流擊水，奮楫者進(jìn)。今天，哈爾濱這座有著(zhù)厚重歷史和光榮夢(mèng)想的城市，正邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。改革、創(chuàng )新，仍是她不變的底色。

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