中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導小組組長(cháng)韓正本月初在上海主持召開(kāi)推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導小組會(huì )議時(shí)表示，長(cháng)三角區域要做好一體化發(fā)展這篇大文章，建設最具影響力和帶動(dòng)力的強勁活躍增長(cháng)極。

建設最具影響力和帶動(dòng)力的強勁活躍增長(cháng)極，一定要以產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，從這個(gè)角度看，長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)一體化是長(cháng)三角高質(zhì)量一體化的基礎。所以，找準長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)一體化的抓手成為推進(jìn)長(cháng)三角一體化的關(guān)鍵。

目前，長(cháng)三角各地的開(kāi)發(fā)區在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和結構調整、促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟增長(cháng)方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。上海財經(jīng)大學(xué)城市與區域科學(xué)學(xué)院的調查數據顯示，長(cháng)三角三省一市41個(gè)城市擁有146個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區和320個(gè)省級開(kāi)發(fā)區，平均每個(gè)城市擁有3.6個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區、7.8個(gè)省級開(kāi)發(fā)區。因此，可以把推動(dòng)長(cháng)三角地區開(kāi)發(fā)區的協(xié)同發(fā)展作為長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的抓手。

中國經(jīng)濟時(shí)報調研組前不久在長(cháng)三角地區調研時(shí)發(fā)現，長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展還存在一些亟待解決的問(wèn)題和瓶頸。如，各地的規劃對長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)集群一體化發(fā)展存在制約。長(cháng)三角各城市、甚至同一城市的不同區縣爭相設立主導產(chǎn)業(yè)相同的開(kāi)發(fā)區，凸顯各地產(chǎn)業(yè)規劃缺乏對接機制，地區間合作機制亟待完善。

各地財稅政策限制跨區域經(jīng)濟合作，難以形成財稅跨區域轉移支付和統籌平衡，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展進(jìn)程。

省市級政務(wù)服務(wù)平臺尚未實(shí)現互聯(lián)互通，準入標準互認、業(yè)務(wù)系統互聯(lián)、數據資源共享等方面存在諸多限制，從源頭上制約了企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)一體化的步伐。

共建共享的人才服務(wù)體系尚未形成，長(cháng)三角人才落戶(hù)、居住、就醫、子女入學(xué)等標準不統一，缺乏互認互通機制，人才培養和引進(jìn)制度滯后制約產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程。

此外，產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉化缺乏系統化、專(zhuān)業(yè)化、特色化的集成交流平臺，制約著(zhù)長(cháng)三角知識產(chǎn)權合作和科技成果轉化以及技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等。

基于此，G60科創(chuàng )走廊的建設為破除長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展瓶頸做了有益的探索。

2017年，上海松江區與浙江杭州市、嘉興市合作建設滬嘉杭G60科創(chuàng )走廊。2018年，G60科創(chuàng )走廊第一次聯(lián)席會(huì )議召開(kāi)，金華等其他6座城市加入，G60科創(chuàng )走廊聯(lián)席會(huì )議辦公室成立，G60科創(chuàng )走廊從城市戰略上升到長(cháng)三角區域戰略。

G60科創(chuàng )走廊聯(lián)席會(huì )議辦公室掛牌后，在成員城市遴選部分園區，聯(lián)合建立“長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園區”，在金華、蕪湖、蘇州、宣城、合肥、松江建立新材料、機器人、智能駕駛、新能源、新能源和網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。與此同時(shí)，在松江建立協(xié)同創(chuàng )新中心，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展和要素資源在G60科創(chuàng )走廊自由有序流動(dòng)和有效配置。

這些嘗試和探索，在促進(jìn)各園區協(xié)同發(fā)展，實(shí)現錯位競爭、協(xié)同創(chuàng )新和集聚發(fā)展等方面積累了很多經(jīng)驗。

應該說(shuō)，G60科創(chuàng )走廊的建設，在探索成員城市部分園區之間形成“產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展規劃協(xié)調體系”“一體化園區、一體化聯(lián)盟建設”和“科技成果轉化平臺、產(chǎn)業(yè)區域合作平臺、產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺”以及促進(jìn)要素自由流動(dòng)協(xié)同體系等方面取得了很多可復制的經(jīng)驗。

這些經(jīng)驗，未來(lái)可在長(cháng)三角數量眾多的開(kāi)發(fā)區推廣。如是，開(kāi)發(fā)區將成為長(cháng)三角率先邁向高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要引擎和長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的主要平臺和重要抓手。

?