進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)、主動(dòng)擴大進(jìn)口，新設6個(gè)自由貿易試驗區、增設上海自由貿易試驗區新片區，加快探索建設海南自由貿易港進(jìn)程……日前在G20峰會(huì )上，我國釋放出新一輪開(kāi)放的強烈信號。6月30日，備受矚目的2019年版外資準入負面清單（全國版和自貿試驗區版）和鼓勵目錄正式發(fā)布。新一輪大力度開(kāi)放拉開(kāi)序幕，開(kāi)放承諾兌現擲地有聲。

　　外資準入負面清單是我國實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度的基本依據，可以說(shuō)，清單長(cháng)短和開(kāi)放程度相對應?！熬?jiǎn)”繼續成為新版負面清單的關(guān)鍵詞，相比上一版本，新版全國外資準入負面清單條目由48條措施減至40條，自貿試驗區外資準入負面清單條目由45條減至37條。

　　具體來(lái)看，此次負面清單修訂一大亮點(diǎn)就是推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大對外開(kāi)放。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，交通運輸領(lǐng)域，取消國內船舶代理須由中方控股的限制?；A設施領(lǐng)域，取消50萬(wàn)人口以上城市燃氣、熱力管網(wǎng)須由中方控股的限制。文化領(lǐng)域，取消電影院、演出經(jīng)紀機構須由中方控股的限制。增值電信領(lǐng)域，取消國內多方通信、存儲轉發(fā)、呼叫中心3項業(yè)務(wù)對外資的限制。

　　此外，農業(yè)領(lǐng)域，取消禁止外商投資野生動(dòng)植物資源開(kāi)發(fā)的規定。采礦業(yè)領(lǐng)域，取消石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)限于合資、合作的限制，取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開(kāi)采的規定。制造業(yè)領(lǐng)域，取消禁止外商投資宣紙、墨錠生產(chǎn)的規定。

　　值得關(guān)注的是，從開(kāi)放步伐來(lái)看，自貿試驗區版負面清單繼續走在全國版前面，繼續發(fā)揮開(kāi)放“試驗田”作用。上述負責人稱(chēng)，2018年版自貿試驗區外資準入負面清單試點(diǎn)的演出經(jīng)紀機構、石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)等開(kāi)放措施推向全國。本次修訂，在全國開(kāi)放措施的基礎上，2019年版自貿試驗區外資準入負面清單取消了水產(chǎn)品捕撈、出版物印刷等領(lǐng)域對外資的限制，繼續進(jìn)行擴大開(kāi)放先行先試。

　　據介紹，2019年版外資準入負面清單將于7月30日實(shí)施。今年年底前，我國將全面取消外資準入負面清單之外的限制。

　　與負面清單一起公布和即將實(shí)施的還有2019年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。2019年版鼓勵目錄總條目1108條，其中全國目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條；中西部目錄693條，與2017版相比增加54條、修改165條。

　　從行業(yè)來(lái)看，制造業(yè)繼續作為鼓勵外商投資的重點(diǎn)方向，全國目錄新增或修改條目80%以上屬于制造業(yè)范疇，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域。在電子信息產(chǎn)業(yè)，新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機、芯片封裝設備、云計算設備等條目。在裝備制造業(yè)，新增或修改工業(yè)機器人、新能源汽車(chē)、智能汽車(chē)關(guān)鍵零部件等條目。在現代醫藥產(chǎn)業(yè)，新增細胞治療藥物關(guān)鍵原材料、大規模細胞培養產(chǎn)品等條目。在新材料產(chǎn)業(yè)，新增或修改航空航天新材料、單晶硅、大硅片等條目。

　　業(yè)內專(zhuān)家指出，新版負面清單和鼓勵目錄的發(fā)布，是我國進(jìn)一步擴大開(kāi)放的重要舉措，也是我國對開(kāi)放承諾的兌現?？梢灶A期，7月30日新版清單和目錄實(shí)施后，以及外商投資法從明年1月1日正式實(shí)施后，將在多領(lǐng)域釋放出更多開(kāi)放紅利。

　　值得關(guān)注的是，除了放寬外資準入限制，標注我國改革開(kāi)放新高度的自由貿易試驗區也將迎來(lái)擴圍提升。在G20峰會(huì )上，我國正式對外宣布將新設6個(gè)自由貿易試驗區，增設上海自由貿易試驗區新片區，加快探索建設海南自由貿易港進(jìn)程。

　　對于外界普遍關(guān)心的6個(gè)新設自貿試驗區將花落誰(shuí)家，《經(jīng)濟參考報》記者從權威人士獲悉，依托國家重大戰略布局，長(cháng)三角、中西部及東北部可能是此次擴容重點(diǎn)，以形成區域協(xié)調發(fā)展格局。目前各地正在加緊完善上報方案。自貿港方面，目前，按照中央關(guān)于加快探索建設中國特色自由貿易港進(jìn)程的要求，今年各相關(guān)部門(mén)、海南政府以及科研智庫等各方面正在抓緊研究制定自貿港總體方案，推動(dòng)海南自貿港從目標概念走向制度設計。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林對《經(jīng)濟參考報》記者表示，總的來(lái)看，自貿試驗區和自由貿易港建設加快推進(jìn)，是黨中央著(zhù)眼于國際國內發(fā)展大局，深入研究、統籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是新時(shí)期我國加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟的重要“試驗田”，彰顯了我國擴大對外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。

　　盤(pán)古智庫高級研究員吳琦對《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國對外資正在堅持兩手抓，一手加快優(yōu)化外商投資環(huán)境，在市場(chǎng)準入負面清單方面加大力度，推動(dòng)外商投資向更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、更廣市場(chǎng)范圍、更大投資規模延展，加強重大外資項目服務(wù)。另一手是持續優(yōu)化公平市場(chǎng)環(huán)境，構建法治化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境制度框架，賦予國資、外資公平競爭的機會(huì )和權利，保障外商投資權益，提升國際競爭力和對國外投資者的吸引力?！半S著(zhù)這兩方面措施的夯實(shí)落地，我國開(kāi)放利用外資水平無(wú)疑將再上臺階?！彼f(shuō)。

　　市場(chǎng)準入不斷擴大，加上促進(jìn)外商投資各項政策相繼出臺，促進(jìn)了外資流入穩定增長(cháng)，增強了跨國公司的長(cháng)期信心。中國美國商會(huì )的報告顯示，2018年90%的企業(yè)在華投資和經(jīng)營(yíng)實(shí)現盈利或收支平衡。中國歐盟商會(huì )的調查顯示，2018年62%的企業(yè)將中國作為當前和未來(lái)前三大投資目的地。

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