經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2019年6月30日發(fā)布第25號令和第26號令，分別發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，自2019年7月30日起施行?！锻馍掏顿Y準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》同時(shí)廢止。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，發(fā)布實(shí)施2019年版外資準入負面清單，是在新形勢下進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放的重要舉措。本次修訂負面清單深入實(shí)施新一輪高水平開(kāi)放，在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農業(yè)推出了新的開(kāi)放措施，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨資經(jīng)營(yíng)，在自貿試驗區繼續進(jìn)行開(kāi)放試點(diǎn)，將構建更加開(kāi)放、便利、公平的投資環(huán)境，推進(jìn)更大范圍的全球產(chǎn)業(yè)鏈合作。

國家發(fā)展改革委上述負責人表示，通過(guò)本次修訂進(jìn)一步精簡(jiǎn)了負面清單，全國外資準入負面清單條目由48條措施減至40條，自貿試驗區外資準入負面清單條目由45條減至37條。主要變化有以下幾點(diǎn)：

一是推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大對外開(kāi)放。交通運輸領(lǐng)域，取消國內船舶代理須由中方控股的限制?；A設施領(lǐng)域，取消50萬(wàn)人口以上城市燃氣、熱力管網(wǎng)須由中方控股的限制。文化領(lǐng)域，取消電影院、演出經(jīng)紀機構須由中方控股的限制。增值電信領(lǐng)域，取消國內多方通信、存儲轉發(fā)、呼叫中心3項業(yè)務(wù)對外資的限制。

二是放寬農業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)準入。農業(yè)領(lǐng)域，取消禁止外商投資野生動(dòng)植物資源開(kāi)發(fā)的規定。采礦業(yè)領(lǐng)域，取消石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)限于合資、合作的限制，取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開(kāi)采的規定。制造業(yè)領(lǐng)域，取消禁止外商投資宣紙、墨錠生產(chǎn)的規定。

三是繼續發(fā)揮自貿試驗區開(kāi)放“試驗田”作用。2018年版自貿試驗區外資準入負面清單試點(diǎn)的演出經(jīng)紀機構、石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)等開(kāi)放措施推向全國。本次修訂，在全國開(kāi)放措施的基礎上，2019年版自貿試驗區外資準入負面清單取消了水產(chǎn)品捕撈、出版物印刷等領(lǐng)域對外資的限制，繼續進(jìn)行擴大開(kāi)放先行先試。

國家發(fā)展改革委上述負責人表示，外資準入負面清單是我國實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度的基本依據。負面清單以外的外商投資，按照內外資一致原則管理，給予國民待遇。各地區、各部門(mén)不得在負面清單之外的領(lǐng)域單獨針對外資設置準入限制。

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