中央將穩就業(yè)置于“六穩”之首，將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)政策層面。一系列政策接連出臺落地，各地也多措并舉，實(shí)現了就業(yè)總體平穩。不過(guò)，經(jīng)濟下行壓力下“穩就業(yè)”仍面臨挑戰，就業(yè)結構性矛盾依然突出。下一步落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，要強化各部門(mén)政策的協(xié)調性，瞄準高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體，著(zhù)力激發(fā)微觀(guān)主體特別是民營(yíng)企業(yè)的活力，培育更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，通過(guò)“雙創(chuàng )”帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現就業(yè)數量和就業(yè)質(zhì)量的同步提升。

　　隨著(zhù)穩就業(yè)政策的全面發(fā)力，就業(yè)回暖跡象已經(jīng)顯現。國家統計局最新數據顯示，今年前四個(gè)月城鎮新增就業(yè)459萬(wàn)人，達到全年預期目標的42%。4月城鎮調查失業(yè)率為5%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，31個(gè)大城市調查失業(yè)率也是5%，下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續兩個(gè)月下降。下一階段，隨著(zhù)經(jīng)濟平穩增長(cháng)，就業(yè)的承載力還將不斷加大，完成全年就業(yè)目標幾無(wú)懸念。

　　不過(guò)，當前國際經(jīng)濟環(huán)境依然復雜，特別是出口環(huán)境面臨不確定性，在部分地方和部分行業(yè)，依然存在結構性失業(yè)問(wèn)題。下一步穩就業(yè)仍不可掉以輕心。國務(wù)院近日成立就業(yè)工作領(lǐng)導小組，小組成員來(lái)自20多個(gè)部門(mén)，體現出對穩就業(yè)的充分重視。筆者認為，下一步落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，要進(jìn)一步加強各部門(mén)政策的協(xié)調性，多措并舉、全面發(fā)力。

　　首先，要激發(fā)企業(yè)活力，提升就業(yè)吸納能力。就業(yè)之穩主要來(lái)源于經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)能力，只要宏觀(guān)經(jīng)濟形勢良好，國民經(jīng)濟的蛋糕不斷做大，各行業(yè)吸納就業(yè)能力穩定，就能為就業(yè)提供充分空間。因此，一方面要堅持供給側結構性改革，加大“放管服”改革力度，激發(fā)微觀(guān)主體活力；另一方面，要加快落實(shí)減稅降費政策，讓企業(yè)輕裝上陣，支持企業(yè)擴大投資從而創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )。

　　其次，要瞄準重點(diǎn)群體，增加更多就業(yè)空間。2019年普通高校畢業(yè)生數量多達834萬(wàn)人，為近幾年最多的一年，除了增加人才招聘會(huì )次數，加大對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)支持外，還要鼓勵和引導大學(xué)生到中西部等經(jīng)濟發(fā)展潛力巨大的區域，以及廣大的基層一線(xiàn)。對于廣大的農民工群體而言，則可以進(jìn)一步開(kāi)拓服務(wù)業(yè)對勞動(dòng)力的吸納能力，通過(guò)培訓鼓勵農民工等群體更多地進(jìn)入養老、家政等社會(huì )性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

　　其三，要挖潛新興業(yè)態(tài)，加大“雙創(chuàng )”支持力度。平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新業(yè)態(tài)新模式已經(jīng)成為穩就業(yè)的重要力量。2017年中國數字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)人數達到1.71億人，占當年總就業(yè)人數的比重達到22.1％。應在采取包容審慎的原則下，出臺更多配套舉措，鼓勵其健康發(fā)展，進(jìn)一步釋放其對就業(yè)的巨大吸納潛力。此外，通過(guò)持續打造“雙創(chuàng )”升級版，孵化更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，創(chuàng )造更多元、更穩定的新就業(yè)崗位，從而帶動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)。

　　最后，要立足精準有效，增強職業(yè)技能培訓。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動(dòng)計劃（2019-2021年）》，在全國范圍內首次大規模開(kāi)啟職業(yè)技能培訓，對穩定和促進(jìn)就業(yè)，建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍意義重大。下一步要圍繞市場(chǎng)急需緊缺的職業(yè)，以及先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、智慧農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)開(kāi)展更有針對性的培訓內容，全面提升其就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，推動(dòng)勞動(dòng)者結構形態(tài)不斷調整。

　　總而言之，就業(yè)優(yōu)先已經(jīng)成為當前經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的優(yōu)先目標，必須全方位綜合發(fā)力，將短期目標和長(cháng)線(xiàn)政策有機結合，在實(shí)現就業(yè)總量穩步增加的同時(shí)，著(zhù)力破解就業(yè)結構性矛盾，為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐。

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