外資機構進(jìn)入中國市場(chǎng)、中國市場(chǎng)融入全球版圖，過(guò)去一年多時(shí)間里，中國金融業(yè)開(kāi)放穩步提速。與此同時(shí)，防范化解重大風(fēng)險位于中國三大攻堅戰之首，而防控金融風(fēng)險是其中關(guān)鍵議題。中國金融業(yè)開(kāi)放如何裝上“安全閥”成了持續推進(jìn)擴大開(kāi)放過(guò)程中必須解決的問(wèn)題。

　　監管水平與時(shí)俱進(jìn)

　　中國銀保監會(huì )副主席王兆星在出席此間舉行的2019金融街論壇年會(huì )時(shí)直言：“我們要不斷完善與開(kāi)放水平相適應的監管方式和方法，確保開(kāi)放穩妥有序?！?/p>

　　金融業(yè)開(kāi)放對監管提出了新要求，必須加強監管的制度建設。

　　王兆星表示，金融業(yè)對外開(kāi)放的過(guò)程，也是金融監管從數量非審慎限制向質(zhì)量和審慎的制度轉變;從注重事前審批向注重事中、事后監管的轉變。在減少機構準入數量限制的同時(shí)，進(jìn)一步完善相關(guān)的審慎性監管。確保引入機構具有優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)能力，良好的風(fēng)控能力和充足的資本實(shí)力。

　　必須強調“持牌經(jīng)營(yíng)”

　　“國際上，金融更加開(kāi)放但不等于沒(méi)有監管?！敝袊鴩彝鈪R管理局總會(huì )計師孫天琦如是說(shuō)。他以美國為例稱(chēng)，美國開(kāi)放程度越來(lái)越高，但其監管亦極為嚴格，就從市場(chǎng)準入而言，美國要求不管美國公司還是外國公司，給美國人提供服務(wù)，必須在美國注冊拿到牌照，若沒(méi)有拿到牌照就給美國人提供服務(wù)視作欺詐，將面臨重罰。

　　孫天琦進(jìn)一步指出，中國金融業(yè)開(kāi)放過(guò)程中“持牌經(jīng)營(yíng)”怎么落地還需下更多功夫，必須強調金融業(yè)的“持牌經(jīng)營(yíng)”，且金融牌照必須有國界。

　　開(kāi)放需要隨時(shí)變通

　　十多年前，離岸人民幣債券登陸香港、多國與中國簽訂雙邊貨幣互換協(xié)議、跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)啟動(dòng)……

　　中國社科院學(xué)部委員余永定依然記得，當時(shí)很快出現主導輿論，認為中國應加速資本項目自由化，并且似乎達成了一個(gè)默契，應在2015年左右實(shí)現資本項目下人民幣基本可兌換，在2020年左右實(shí)現資本項目下人民幣完全可兌換，消除資本管制。

　　“大家現在回過(guò)頭想一想，如果當初按照這個(gè)計劃執行資本項目自由化的一系列政策，今天會(huì )面臨什么樣的結果?不難想象，情況會(huì )非常危險?！庇嘤蓝ㄕJ為，幸好中國官方及時(shí)對政策進(jìn)行調整，并根據實(shí)際情況和防范風(fēng)險的考慮對資本管制力度有所加強。

　　國際合作不可或缺

　　中國國家外匯管理局近期和澳大利亞監管部門(mén)合作，為一些中國民眾消除了一次風(fēng)險隱患。

　　孫天琦透露，兩個(gè)月前，澳大利亞監管部門(mén)給其持牌機構發(fā)出公開(kāi)的風(fēng)險提示函，明確告知外匯保證金在中國屬于非法，會(huì )極其關(guān)注該持牌機構使用澳大利亞牌照給中國投資者提供服務(wù)。

　　隨后，澳大利亞監管部門(mén)提出了更具體的要求，要求該持牌機構停止開(kāi)發(fā)中國新客戶(hù)，并在6月前把中國客戶(hù)持有的倉位全部清掉，更警示其若不退出中國市場(chǎng)的話(huà)，就將于7月采取司法行動(dòng)。

　　“開(kāi)放也需要全球監管的有效合作，這樣才能保證中國金融業(yè)開(kāi)放行穩致遠?！睂O天琦說(shuō)。(完)

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