15日，我國出臺《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》、《關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見(jiàn)》等相關(guān)文件，實(shí)施十年全民疾病預防和健康促進(jìn)行動(dòng)，提出將開(kāi)展控煙、癌癥防治、心腦血管疾病防治、心理健康促進(jìn)等15個(gè)重大專(zhuān)項行動(dòng)。到2022年，基本建立健康促進(jìn)政策體系，建立國家環(huán)境與健康風(fēng)險評估制度，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴重精神障礙等有效防控；2030年，全民健康素養水平大幅提升，因重大慢性病導致的過(guò)早死亡率明顯降低，健康公平基本實(shí)現。

　　國家衛生健康委員會(huì )規劃發(fā)展與信息化司相關(guān)負責人表示，此次文件是國家層面指導未來(lái)十余年疾病預防和健康促進(jìn)的一個(gè)重要文件，其針對重大疾病和一些突出問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)人群，實(shí)施一批重大行動(dòng)。從政府、社會(huì )、個(gè)人三個(gè)層面協(xié)同推進(jìn)，通過(guò)普及健康知識、參與健康行動(dòng)、提供健康服務(wù)，實(shí)現促進(jìn)全民健康的目標。

　　隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化、人口老齡化進(jìn)程加快，我國居民生產(chǎn)生活方式和疾病譜不斷發(fā)生變化。心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病導致的死亡人數占總死亡人數的88%。而形成上述病癥的重要原因，則是我國居民健康知識普及率較低，吸煙、過(guò)量飲酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍。

　　“預防是最有效的減少疾病的方式?！北本┐髮W(xué)中國健康發(fā)展研究中心主任李玲表示，這是我國健康中國戰略落實(shí)的指導性文件，意義重大。她指出，文件不再只是強調與醫療相關(guān)的人與部門(mén)的責任，而是將個(gè)人作為健康第一責任人，強調健康生活方式的重要性。世界衛生組織研究發(fā)現，個(gè)人行為與生活方式因素對健康的影響占到60%。

　　在此背景下，上述負責人透露，未來(lái)我國健康事業(yè)將從以“疾病”為中心向以“健康”為中心轉變；從注重“治已病”向注重“治未病”轉變；從依靠衛生健康系統向社會(huì )整體聯(lián)動(dòng)轉變。

　　具體來(lái)看，從健康干預來(lái)看，鼓勵全社會(huì )參與減鹽、減油、減糖，研究完善鹽、油、糖包裝標準。修訂預包裝食品營(yíng)養標簽通則，推進(jìn)食品營(yíng)養標準體系建設。研究利用稅收、價(jià)格調節等綜合手段，實(shí)施控煙行動(dòng)。

　　事實(shí)上，高鹽、高糖、高脂等不健康飲食是引起肥胖、心腦血管疾病、糖尿病及其他代謝性疾病和腫瘤的危險因素。2012年調查顯示，我國居民人均每日食鹽攝入量為10.5g，超過(guò)世界衛生組織推薦值為5g的一倍；居民家庭人均每日食用油攝入量42.1g超過(guò)《中國居民膳食指南》推薦標準的一半以上。在此背景下，2012年全國18歲及以上成人超重率為30.1%，肥胖率為11.9%，與2002年相比分別增長(cháng)了32.0%和67.6%；6-17歲兒童青少年超重率為9.6%，肥胖率為6.4%，與2002年相比分別增加了1倍和2倍。

　　同時(shí)，文件指出將實(shí)施婦幼健康、中小學(xué)健康、職業(yè)健康、老年健康促進(jìn)行動(dòng)，維護全生命周期健康。實(shí)施心腦血管疾病、癌癥防治、慢性呼吸系統疾病等重大疾病防控。癌癥防治方面，加強癌癥防治科技攻關(guān)，有序擴大癌癥篩查范圍。建立完善抗癌藥物臨床綜合評價(jià)體系，針對臨床急需的抗癌藥物，加快審評審批流程。完善醫保目錄動(dòng)態(tài)調整機制，按規定將符合條件的抗癌藥物納入醫保目錄。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。糖尿病防治方面，加強對糖尿病患者和高危人群的健康管理，促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標準化和診療規范化。到2022年和2030年，糖尿病患者規范管理率分別達到60%及以上和70%及以上。

　　值得一提的是，此次文件中，在增加個(gè)人責任的同時(shí)，增加對地方政府的健康指標考核，包括地方人均壽命、嬰幼兒死亡率、居民健康素養水平、鍛煉人群占比等具體指標。

　　文件指出，將主要健康指標納入各級黨委、政府績(jì)效考核指標，綜合考核結果經(jīng)推進(jìn)委員會(huì )審定后通報，作為各?。▍^、市）、各相關(guān)部門(mén)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、干部獎懲使用的重要參考。

　　李玲表示，這是我國首次提出將對地方政府考核健康指標。對于地方政府來(lái)說(shuō)，要營(yíng)造有利于人民健康的經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)等環(huán)境，不再只是唯GDP論?！癎DP不能代表百姓福祉，如果看一個(gè)地區發(fā)展是否均衡，經(jīng)濟發(fā)展是否優(yōu)質(zhì)，是否帶來(lái)人民福祉，健康將是重要考核指標?！崩盍嵴f(shuō)。

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