日前，國務(wù)院印發(fā)6個(gè)新設自由貿易試驗區總體方案。隨著(zhù)山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6個(gè)新一批自由貿易試驗區正式獲批，中國全面開(kāi)放試驗田已達18個(gè)，形成了“東西相向，南北互補”的新格局，有望成為新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地。

　　從公布的總體方案來(lái)看，新設自貿區突出服務(wù)和融入國家重大戰略，在建過(guò)程更加強調對標高標準國際經(jīng)貿規則，充分利用各地資源稟賦優(yōu)勢與區位優(yōu)勢，形成差異性試點(diǎn)格局，對京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、東北振興、長(cháng)三角區域一體化發(fā)展、海洋強國等國家戰略產(chǎn)生支撐作用。

　　現有自由貿易試驗區的發(fā)展經(jīng)驗表明，自貿區正在成為各地培育新動(dòng)能和加速新舊動(dòng)能轉換的新經(jīng)濟功能區。而在這6個(gè)新設自貿區身上，不難看出越來(lái)越鮮明的新經(jīng)濟特質(zhì)。

　　首先，新經(jīng)濟特質(zhì)體現在“三新”促發(fā)展。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，是這次新設自貿區所共同聚焦的領(lǐng)域。各自貿區通過(guò)堅持以制度創(chuàng )新為核心，發(fā)揮戰略疊加優(yōu)勢，破解發(fā)展難題，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，突出以創(chuàng )新和新經(jīng)濟引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。在此過(guò)程中，自貿區將提供更多就業(yè)機會(huì )和更豐富的人力資本。

　　例如，山東自貿區圍繞加快推進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能接續轉換，發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快推動(dòng)海洋科技創(chuàng )新，推進(jìn)國家海洋藥物中試基地建設；江蘇自貿區圍繞打造實(shí)體經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)集成電路、人工智能、生物醫藥、納米技術(shù)應用等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

　　其次，新經(jīng)濟特質(zhì)體現在差別化改革。按照規劃，新設自貿區將在充分借鑒現有自貿區成功改革試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，結合各自戰略定位和地方特點(diǎn)，圍繞投資、貿易、金融、事中事后監管等不同方面，提出各具特色、各有側重、具有系統集成性的差別化改革試點(diǎn)任務(wù)。從長(cháng)遠來(lái)看，專(zhuān)注于某一特定行業(yè)的自貿區，可以實(shí)現范圍經(jīng)濟、規模經(jīng)濟效益，掌握特有技術(shù)，增加勞動(dòng)專(zhuān)業(yè)性，從而進(jìn)一步提升當地競爭力。

　　例如，河北自貿區提出建設全球創(chuàng )新高地和開(kāi)放發(fā)展先行區，支持生物醫藥與生命健康產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展，推進(jìn)生命科學(xué)與生物技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展，探索建立數字化貿易監管模式；云南自貿區建設連接南亞?wèn)|南亞大通道的重要節點(diǎn)，創(chuàng )新沿邊經(jīng)濟合作新模式，加大科技領(lǐng)域國際合作力度。

　　再者，新經(jīng)濟特質(zhì)體現在開(kāi)放新境界。同時(shí)推出6個(gè)自貿區無(wú)疑是大手筆，反映了中國內外聯(lián)動(dòng)、充分利用好“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的戰略思路，是推動(dòng)新一輪全球化的具體措施。新設自貿區立足各自區位優(yōu)勢，深化與周邊國家和地區經(jīng)貿合作，更好服務(wù)對外開(kāi)放總體戰略布局。而作為境內外不同經(jīng)濟政策及不同文化環(huán)境的緩沖帶，自貿區將吸引更多外企更好地了解當地制度和文化習俗，促進(jìn)經(jīng)濟文化交流合作。

　　例如，廣西自貿區圍繞構建國際陸海貿易新通道，深化沿邊對外開(kāi)放，推動(dòng)跨境貿易、跨境物流、跨境勞務(wù)合作等發(fā)展，打造西部陸海聯(lián)通門(mén)戶(hù)港；黑龍江自貿區圍繞深化產(chǎn)業(yè)結構調整，加快實(shí)體經(jīng)濟轉型升級和推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，積極推動(dòng)人員出入境便利和企業(yè)走出去。

　　“近者悅，遠者來(lái)”。作為全球發(fā)展與合作的重要平臺，內外聯(lián)動(dòng)的中國自貿區網(wǎng)絡(luò )正在新經(jīng)濟思維引領(lǐng)下重塑全球經(jīng)貿規則。以擴容為契機，打造新經(jīng)濟自貿區，激活各類(lèi)生產(chǎn)要素，將為中國經(jīng)濟發(fā)展注入新能量。與此同時(shí)，應保持戰略定力和歷史耐心，不畏浮云遮望眼，勵精圖治，改革創(chuàng )新，以更高水平開(kāi)放推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展。

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