日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》正式發(fā)布。從中國第一個(gè)先行先試的經(jīng)濟特區，到如今的先行示范區，改革標兵深圳在其建市40周年之際被賦予了新的定位和使命。

　　多年來(lái)，深圳一直是改革的“試驗田”、開(kāi)放的“窗口”，承擔著(zhù)為改革開(kāi)放先行探索的使命，為我國經(jīng)濟的高速增長(cháng)和其他各項事業(yè)的全面推進(jìn)起到重要的引領(lǐng)和示范作用。當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長(cháng)階段轉為高質(zhì)量發(fā)展階段，支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，不僅是粵港澳大灣區建設進(jìn)程中的一個(gè)重大戰略部署，也是具體推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展戰略、全面建設社會(huì )主義現代化強國的新探索和新起點(diǎn)。

　　高質(zhì)量發(fā)展首先要求告別過(guò)去以勞動(dòng)力、土地、原材料等傳統要素為基礎的數量驅動(dòng)型增長(cháng)方式，轉向以技術(shù)進(jìn)步、人力資本等現代要素為基礎的創(chuàng )新驅動(dòng)型增長(cháng)方式。要實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須建立相對完善的國家創(chuàng )新體系，這就要求在基礎研究、應用研究和商業(yè)化這三個(gè)要素之間形成相互銜接、相輔相成、互為因果的協(xié)調機制。

　　為此，深圳將在已有成功經(jīng)驗的基礎上，繼續凸顯其以市場(chǎng)機制為主導、以政策支持為輔助的創(chuàng )新體系特征，爭取率先在重點(diǎn)領(lǐng)域，包括5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò )空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息和生物醫藥實(shí)驗室等重大創(chuàng )新載體中取得突破，同時(shí)探索建設國際科技信息中心和全新機制的醫學(xué)科學(xué)院，從而率先構建起高質(zhì)量發(fā)展的戰略高地，為高質(zhì)量發(fā)展在全國范圍內的全面推進(jìn)樹(shù)立標桿。

　　除了高質(zhì)量發(fā)展高地這一戰略定位之外，作為先行示范區的深圳還被同時(shí)賦予了法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿和可持續發(fā)展先鋒的戰略定位。這一構想至少體現了兩個(gè)層面的考慮：一方面，與以往經(jīng)濟高速增長(cháng)階段更多強調GDP增長(cháng)速度的單一維度不同，“高質(zhì)量發(fā)展”一詞本身就蘊含著(zhù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、分配公平、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì )穩定、法律公正、政治廉明等多個(gè)維度，因此，新時(shí)代的深圳除了要在經(jīng)濟這一維度上繼續擔綱創(chuàng )新驅動(dòng)型增長(cháng)的表率之外，還要在政治、社會(huì )、文化、法律、生態(tài)環(huán)境等其他維度上樹(shù)立典范。

　　另一方面，要實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)型的高質(zhì)量發(fā)展，既需要為創(chuàng )新體系的順暢運行打造相應的制度基礎設施，包括金融體系、技術(shù)中介、風(fēng)險資本、知識產(chǎn)權保護、行業(yè)標準和規范等；也需要為創(chuàng )新基因和企業(yè)家精神的不斷孕育與傳承、各類(lèi)人才的引進(jìn)與培養創(chuàng )造優(yōu)越的社會(huì )文化環(huán)境，而法治建設、城市文明、民生保障、可持續發(fā)展等正是形成這一環(huán)境的基本構件。

　　綜上，在中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代這一更高起點(diǎn)和更高層次上，把作為改革開(kāi)放重要窗口的深圳經(jīng)濟特區確立為先行示范區，不僅因其已經(jīng)發(fā)展成為一座充滿(mǎn)魅力、動(dòng)力、活力和創(chuàng )新力的國際化創(chuàng )新城市，需要賦予其新的政策“禮包”以開(kāi)啟新的征程、向更高目標進(jìn)發(fā)；更深的涵義還在于，在當前中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段，適逢百年未有之大變局，如何在復雜的國際國內環(huán)境中，保持戰略定力，有條不紊地向既定的強國目標邁進(jìn)，亟須明確頂層方案設計，而支持深圳成為先行示范區意見(jiàn)的推出，恰恰回應了這樣一份訴求。

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