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上海金融法院:“從0到1”為金融審判立標桿
2019-08-20 作者: 記者 蘭天鳴 桑彤/上海報道 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  8月20日,上海金融法院成立一周年。

  一年來(lái),作為全國首家也是唯一一家金融法院,上海金融法院創(chuàng )新金融審判工作機制、探索證券糾紛示范判決機制、對涉科創(chuàng )板案件試點(diǎn)集中管轄……已經(jīng)成為上海國際金融中心和科創(chuàng )中心建設的重要司法保障之一。同時(shí),其充分發(fā)揮金融審判職能,積極“為全國乃至國際金融審判立標桿”。

  創(chuàng )業(yè)法院:從“0到1”的“硬核”創(chuàng )新

  記者了解到,一年來(lái),一批重大、疑難、復雜、新類(lèi)型和在法律適用方面具有規則宣示意義的案件,在上海金融法院得到解決。這其中,包括外國人隱名代持上市公司發(fā)行人的股權轉讓糾紛案、涉“一帶一路”國家聯(lián)建項目的申請中止支付保函項下款項糾紛案件、涉案金額達1.7億余元的質(zhì)押式證券回購糾紛案件等。

  和很多法院一樣,上海金融法院也面臨案多人少的難題。據悉,該院僅有73人,其中法官28人。一年來(lái),上海金融法院受理案件超過(guò)6600件,標的總額超過(guò)1100億元。盡管案件“燒腦”,收案量遠超預期,但28名法官公正司法,積極履職,人均辦案數在上海市的中級法院排名處于前列。

  這背后是這家“創(chuàng )業(yè)法院”的創(chuàng )業(yè)精神和對金融審判工作機制的不斷創(chuàng )新。據了解,上海金融法院創(chuàng )新實(shí)行“大統小分、一專(zhuān)多能”,在隨機分案機制基礎上,在院級層面成立了銀行業(yè)案件、證券業(yè)案件、保險業(yè)案件三個(gè)法官專(zhuān)業(yè)委員會(huì ),承擔對內適法統一,對下業(yè)務(wù)指導,對外溝通協(xié)調三項職能。

  “金融案件專(zhuān)業(yè)性強,新類(lèi)型案件層出不窮,采取隨機分案和法官專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的方式,不僅有利于法官全面發(fā)展,更能起到提升審判質(zhì)效的作用?!鄙虾=鹑诜ㄔ鹤C券業(yè)案件法官專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任單素華說(shuō)。

  與此同時(shí),上海金融法院還成立“訴調對接中心”,與銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等五家金融行業(yè)協(xié)會(huì )、調解組織簽署《訴調對接工作協(xié)議》,并與相關(guān)調解組織在線(xiàn)調解系統對接。截至目前,已成功調處幾百起糾紛。

  “作為全國首家金融法院,在沒(méi)有先例可循、沒(méi)有經(jīng)驗可借鑒的情況下,我們必須以強烈的使命擔當、面向未來(lái)的胸懷、放眼全球的氣魄,對標國際最高標準、最好水平,謀劃、推動(dòng)金融法院的建設和發(fā)展?!鄙虾=鹑诜ㄔ涸洪L(cháng)趙紅說(shuō)。

  專(zhuān)業(yè)法院:為科創(chuàng )板注冊制“保駕護航”

  金融需要創(chuàng )新,更要規范。國際經(jīng)驗表明,一個(gè)國家和區域金融中心的形成和發(fā)展,與一個(gè)國家和區域法治環(huán)境保障密不可分。

  7月22日,為科技創(chuàng )新企業(yè)提供直接融資支持的科創(chuàng )板正式開(kāi)市交易。第二天,作為試點(diǎn)集中管轄涉科創(chuàng )板相關(guān)案件的專(zhuān)門(mén)法院,上海金融法院發(fā)布《上海金融法院關(guān)于服務(wù)保障設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》),從完善專(zhuān)業(yè)化的審判機制、健全證券群體性訴訟機制、依法加強投資者保護、強化證券侵權責任落實(shí)、加大涉科創(chuàng )板案件執行力度、依法監督支持證券監管部門(mén)依法行使職權等6個(gè)方面制定了23條具體工作舉措,為科創(chuàng )板注冊制“保駕護航”。

  “設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制是一個(gè)全新的探索。在發(fā)行方式改變、采取市場(chǎng)化定價(jià)等還需逐步磨合,在信息披露和加強中小投資者保護上需要加強,可能會(huì )遇到各種各樣的困難和挑戰,法治就起到壓艙石的作用?!薄∩虾=煌ù髮W(xué)高級金融學(xué)院副院長(cháng)嚴弘認為,《實(shí)施意見(jiàn)》的發(fā)布適逢其時(shí)。

  上海金融法院副院長(cháng)肖凱認為,當市場(chǎng)不同利益主體相互沖突時(shí),專(zhuān)業(yè)審判機關(guān)通過(guò)公平的裁判,逐步完善市場(chǎng)法治,能夠形成市場(chǎng)預期,填補金融市場(chǎng)漏洞,并起到示范作用。

  “涉科創(chuàng )板案件執行標的額一般都很高,財產(chǎn)處置對上市公司影響很大?!眹篮胝J為,《實(shí)施意見(jiàn)》要求全面優(yōu)化執行機制,將充分發(fā)揮金融執行工作在維護金融市場(chǎng)穩定、保護投資者合法權益、制裁違法違規行為方面的積極作用。

  一流法院:錨定國際金融糾紛解決“優(yōu)選地”

  從經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國,掌握國際金融交易規則的話(huà)語(yǔ)權至關(guān)重要,而金融法治環(huán)境是其中的基本要素和重要保障。上海金融法院擔負著(zhù)助力完善我國金融審判體制機制,提升在國際金融交易規則制定過(guò)程中的地位和作用的使命。因此,從誕生之日開(kāi)始,便受到國際國內社會(huì )的廣泛關(guān)注。

  2018年10月26日,上海金融法院迎來(lái)建院后首批參訪(fǎng)的國際友人——英國最高法院大法官霍奇勛爵一行。雙方當即提出相互交換、共同發(fā)布重要金融案件的判決、聯(lián)合舉辦研討會(huì )等七方面的合作建議。

  世界銀行營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)家咨詢(xún)團隊認為,上海金融法院 “從服務(wù)中小投資者以及合同執行方面有力提升了上海營(yíng)商環(huán)境的國際化、法治化、便利化程度”;上合組織成員國法官研修班五國代表團希望加強交流、相互借鑒,不斷深化在金融司法領(lǐng)域的合作,共同為“一帶一路”建設提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)保障……

  肖凱認為,要有國際司法話(huà)語(yǔ)權,首先要有案件管轄權,“要讓上海成為國際金融糾紛解決優(yōu)選地,單純靠‘搶話(huà)筒’是搶不來(lái)的。只有讓國際認可我們的專(zhuān)業(yè)度,不斷發(fā)出司法好聲音,才能讓人主動(dòng)把‘話(huà)筒’遞過(guò)來(lái)?!?/p>

  “上海金融法院立足于創(chuàng )新金融審判體制機制,著(zhù)力構建公正、高效、權威的金融審判體系,打造中國金融司法品牌,努力形成解決金融糾紛的‘中國方案’‘上海實(shí)踐’,為把上海建設成為國際金融中心和法治環(huán)境最好的全球城市提供一流的司法服務(wù)和保障?!壁w紅說(shuō)。

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