目前國外央行貨幣政策普遍趨向寬松,而我國貨幣政策仍保持常態(tài)。央行行長(cháng)易綱日前在新聞發(fā)布會(huì )上明確指出,我國貨幣政策“應當保持定力,堅持穩健的取向”,堅決不搞“大水漫灌”。我國正處于經(jīng)濟轉型和結構調整的時(shí)期,貨幣政策除了考慮逆周期調節外,也要配合經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。
LPR(貸款基礎利率)報價(jià)下降不等于降息。LPR形成機制改革后,市場(chǎng)對LPR報價(jià)頗為關(guān)注。有觀(guān)點(diǎn)認為,LPR改革的實(shí)質(zhì)是降息,并不盡然。LPR報價(jià)主要是市場(chǎng)因素的作用,是通過(guò)改革的方式,疏通貨幣政策傳導,降低企業(yè)融資成本。實(shí)際上,LPR形成機制改革和傳統意義上的降息是兩回事。降息一般是指央行下調政策利率。美聯(lián)儲通過(guò)調整聯(lián)邦基金目標利率區間降息,我國以前通過(guò)調整存貸款基準利率加息或降息。在LPR形成機制改革后,我國未來(lái)如果降息,主要是調整MLF為代表的政策利率。目前央行并沒(méi)有調整這些利率。
LPR形成機制改革,實(shí)際上是通過(guò)利率市場(chǎng)化改革,疏通貨幣政策傳導,引導實(shí)際貸款利率下行。8月31日召開(kāi)的國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )會(huì )議指出,要加大宏觀(guān)經(jīng)濟政策的逆周期調節力度,下大力氣疏通貨幣政策傳導。
以前我國貸款定價(jià)是參考存貸款基準利率的,這些基準利率已經(jīng)有多年未變,因而央行在公開(kāi)市場(chǎng)的操作利率,比如OMO利率、MLF利率等,主要影響的是金融市場(chǎng)利率,但難以通暢地傳導到實(shí)際貸款利率。此次LPR形成機制改革后,貸款定價(jià)有了新的錨,這就是LPR報價(jià)。而LPR采用的是“公開(kāi)市場(chǎng)操作利率加點(diǎn)”的定價(jià)方式,這是此次改革的核心內容。這樣一來(lái)就打通了央行政策利率變化傳導至實(shí)際貸款利率的渠道,也就是貨幣政策傳導路徑可以經(jīng)由“貨幣政策利率-LPR-貸款利率”這一渠道來(lái)實(shí)現。
貨幣政策空間充分,是否降息仍待觀(guān)察。就貨幣政策而言,首先,LPR形成機制改革后,央行具備了更多的金融宏觀(guān)調控工具,例如通過(guò)MLF利率的調整引導實(shí)際貸款利率走向。目前MLF利率處于歷史最高水平,有較為充分的調整空間。其次,近期國外央行貨幣政策普遍趨向寬松,歐洲央行宣布重啟量化寬松,美聯(lián)儲年內降息兩次,這些都為我國貨幣政策調整提供了更多空間。
然而,貨幣政策,尤其是利率的調整,除了考慮經(jīng)濟逆周期調節外,也要兼顧內外平衡,考慮長(cháng)遠,推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?!按笏唷钡奈:?,一是造成通貨膨脹,二是推高資產(chǎn)價(jià)格,三是不利于我國經(jīng)濟轉型和結構調整,因為這會(huì )提高改革成本,使應該被淘汰的落后產(chǎn)能得以延續。此外,還應考慮匯率穩定的因素。我國面臨的外部不確定性因素增多,要保持人民幣匯率的基本穩定,也應避免“大水漫灌”。筆者認為,降準的效果仍待觀(guān)察,要繼續關(guān)注三季度的經(jīng)濟數據。
貨幣政策往往是走一步、看一步,對抑制短期內經(jīng)濟的急劇下滑有較大作用,但對于經(jīng)濟結構調整和技術(shù)進(jìn)步的作用有限。通過(guò)貨幣政策進(jìn)行逆周期調控也并非沒(méi)有代價(jià),應盡可能避免過(guò)度使用。除了容易導致通脹高企、資產(chǎn)價(jià)格承壓外,過(guò)度依賴(lài)貨幣政策甚至可能阻礙我國經(jīng)濟結構調整和轉型升級,這也是多年來(lái)我國堅持穩健貨幣政策的根本原因。正如易綱所言,“再過(guò)幾年,如果哪個(gè)國家,特別是哪個(gè)主要經(jīng)濟體還保持正常的貨幣政策,那么這樣的經(jīng)濟體應當是全球經(jīng)濟的亮點(diǎn),也應該是市場(chǎng)所羨慕的地方”。
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行行長(cháng)易綱明確表示,央行對于法定數字貨幣的推出“沒(méi)有時(shí)間表”。業(yè)內專(zhuān)家指出,在“數字人民幣”瓜熟蒂落前,還需要充足而細致的準備。