11月1日下午，長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區正式掛牌。而在此之前兩天，《長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化示范區總體方案》獲國務(wù)院原則同意，要求加大改革創(chuàng )新力度，集中落實(shí)、系統集成重大改革舉措，進(jìn)一步提升服務(wù)水平和核心競爭力，實(shí)現綠色經(jīng)濟、高品質(zhì)生活、可持續發(fā)展有機統一，走出一條跨行政區域共建共享、生態(tài)文明與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相得益彰的新路徑。

　　據介紹，示范區橫跨滬蘇浙、毗鄰淀山湖，涵蓋兩省一市三個(gè)區縣的行政區域。上海青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣，占地總面積約2300平方公里。其中，上海青浦的朱家角、金澤，江蘇吳江的黎里鎮(汾湖高新區)，浙江嘉善的西塘、姚莊，五個(gè)鎮共計面積659.4平方公里將作為示范區先行啟動(dòng)區域。

新華社記者 何欣榮 攝

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　　目前，投資超過(guò)100億元的華為青浦研發(fā)中心已落地示范區并開(kāi)工。作為華為重點(diǎn)研發(fā)基地，將開(kāi)展終端芯片和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的研發(fā)，預計導入3萬(wàn)名科技研發(fā)人才。

　　在掛牌同時(shí)，長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區理事會(huì )和執委會(huì )分別成立。其中，理事長(cháng)由上海、江蘇、浙江三地常務(wù)副市長(cháng)/副省長(cháng)擔任，執委會(huì )主任由上海市副秘書(shū)長(cháng)、發(fā)改委主任、長(cháng)三角區域合作辦主任馬春雷擔任。

　　相關(guān)負責人表示，示范區將實(shí)現率先探索從區域項目協(xié)同走向區域一體化制度創(chuàng )新，率先將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展優(yōu)勢。一體化制度創(chuàng )新方面，將包括規劃管理、生態(tài)管理、土地管理、投資管理、要素流動(dòng)、財稅分享、公共服務(wù)政策、公共信用管理。

　　具體來(lái)看，探索建立統一的空間規劃體系，實(shí)現“一張藍圖”管全城;探索統一生態(tài)環(huán)境標準、統一監測體系、統一監管執法的“三統一”制度;探索建立跨區域統籌土地指標、盤(pán)活存量土地資源的管理機制;探索建立制定統一的產(chǎn)業(yè)準入清單，實(shí)現“一張清單管準入”;探索統一企業(yè)登記標準和流程，實(shí)現示范區企業(yè)享受全生命周期無(wú)差別服務(wù);探索跨區域投入共擔、利益共享的分稅體制、探索加強區域基本公共服務(wù)標準和制度的銜接，在醫療、教育、養老、文化體驗等方面，切實(shí)加強居民的獲得感;探索統一的公共信用評價(jià)體系，建立信用聯(lián)合獎懲機制。

　　打造成為改革開(kāi)放新高地、生態(tài)價(jià)值新高地、創(chuàng )新經(jīng)濟新高地、人居品質(zhì)新高地，努力成為貫徹新發(fā)展理念的新標桿、一體化制度創(chuàng )新的試驗田、引領(lǐng)長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新引擎。

　　具體來(lái)看，打造改革開(kāi)放新高地，重點(diǎn)要突出“統”字。示范區是對傳統行政區劃經(jīng)濟發(fā)展方式的超越，要建立統一的產(chǎn)業(yè)準入標準、統一的生態(tài)環(huán)境標準、統一的公共信用評價(jià)體系，依靠改革探路開(kāi)路，強化改革創(chuàng )新示范，推進(jìn)改革系統集成，切實(shí)回答好一體化制度創(chuàng )新的重大命題。

　　打造生態(tài)價(jià)值新高地，重點(diǎn)要突出“特”字。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的相得益彰、互相促進(jìn)。挖掘文化特色，凸顯江南文化的獨特魅力。打造產(chǎn)業(yè)特色，著(zhù)力發(fā)展資源節約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，大力吸引高能級總部經(jīng)濟、高水平服務(wù)經(jīng)濟、融合型數字經(jīng)濟、生態(tài)型湖區經(jīng)濟。構筑形態(tài)特色，遵循自然肌理和歷史脈絡(luò )，堅持產(chǎn)城融合、職住平衡。

　　打造創(chuàng )新經(jīng)濟新高地，重點(diǎn)要突出“增”字。千方百計做大增量、做強增量，以增量帶動(dòng)存量，以增量?jì)?yōu)化存量，以增量改造存量。以人工智能、大數據、云計算、5G等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)帶動(dòng)提升現有產(chǎn)業(yè)。建設基金集聚區、金融集聚區，促進(jìn)科技與金融聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮大企業(yè)、大項目輻射帶動(dòng)作用，集聚一批創(chuàng )新型民營(yíng)企業(yè)研發(fā)中心，集聚更多創(chuàng )新人才。

　　打造人居品質(zhì)新高地，重點(diǎn)要突出“美”字，彰顯生態(tài)之美、人文之美。外在形態(tài)要保持傳統江南水鄉特色，對城鎮布局、建筑風(fēng)格、區域色彩等強化統一規劃、設計和管控，體現小橋流水、粉墻黛瓦、枕水而居的江南風(fēng)貌。內在功能要打造現代生活品質(zhì)之美，發(fā)展便捷綠色的交通體系、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、先進(jìn)的信息基礎設施。

　　事實(shí)上，在此之前示范區已有動(dòng)作。10月24日，嘉善縣、青浦區、吳江區簽訂三地戰略合作協(xié)議。三地將進(jìn)一步促進(jìn)規劃互融互合、政策互促互進(jìn)、產(chǎn)業(yè)互對互接、活動(dòng)互參互辦，加強區域交流合作，推進(jìn)智能制造提升工作，共同助力示范區建設。23日，長(cháng)三角一體化示范區法院訴訟服務(wù)專(zhuān)窗揭牌，以最大限度發(fā)揮三地法院跨域立案、訴訟服務(wù)、跨域執行、多元解紛、法庭協(xié)作等方面的優(yōu)勢，為長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展提供一站式、無(wú)差別、高質(zhì)量的司法服務(wù)。此前，青浦、吳江、嘉善三個(gè)區域的稅務(wù)部門(mén)還共同簽署了《長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區稅收經(jīng)濟分析合作協(xié)議》，明確要以開(kāi)放、合作、共享的態(tài)度，為稅收經(jīng)濟分析合作做出示范，更好地服務(wù)長(cháng)三角一體化發(fā)展。

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新華社記者 何欣榮 攝

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