種種跡象顯示，銀保監系統今年前三季度對保險市場(chǎng)亂象保持高壓態(tài)勢，依法依規懲處。銀行和保險業(yè)作為金融體系中的兩大主體，其健康發(fā)展取決于對監管規則的遵循。

　　數據顯示，今年前7個(gè)月，監管部門(mén)共處罰銀行保險機構1239家次、責任人1664人次，罰沒(méi)款合計5.94億元。經(jīng)過(guò)各方面努力，目前高風(fēng)險機構風(fēng)險逐步化解，非法集資大案要案正在有序處置，網(wǎng)絡(luò )借貸風(fēng)險壓降成效比較明顯。網(wǎng)貸機構數量比2018年初下降57%。同時(shí)，大力鏟除信用風(fēng)險產(chǎn)生的土壤。金融風(fēng)險已經(jīng)從發(fā)散狀態(tài)逐步轉向收斂，總體可控。此外，監管機構對銀行保險業(yè)的監管也以制度形式不斷完善。10月10日，銀保監會(huì )辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展銀行保險機構侵害消費者權益亂象整治工作的通知》。為進(jìn)一步加強對銀行保險機構員工履職行為的監管，提升內控機制有效性，督促各機構員工公平公正履職，10月11日，銀保監會(huì )發(fā)布《關(guān)于銀行保險機構員工履職回避工作的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。

　　銀行業(yè)和保險業(yè)具有諸多金融同質(zhì)屬性，從根本上講，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、服務(wù)人民生活是兩者的共同天職和宗旨。在監管中，應充分發(fā)揮銀行業(yè)、保險業(yè)監管耦合產(chǎn)生的“1+1>2”的放大效應，推動(dòng)銀行業(yè)、保險業(yè)在支持供給側結構性改革、新舊動(dòng)能轉換、鄉村振興、脫貧攻堅、民營(yíng)企業(yè)等方面，運用靈活業(yè)務(wù)模式，更好地發(fā)揮資金供給和風(fēng)險保障等協(xié)同效應，提供高效優(yōu)質(zhì)的綜合金融服務(wù)。應深入整治不合規、不合理收費，嚴厲打擊變相提高融資成本的行為，督導銀行機構制定差異化貸款利率下降目標，通過(guò)內部資金轉移定價(jià)優(yōu)惠、下調轉貸利率等方式，合理控制利率水平，并推動(dòng)保險機構簡(jiǎn)化各類(lèi)災害保險的理賠流程，加快理賠速度。

　　在深入總結銀行業(yè)與保險業(yè)監管經(jīng)驗的基礎上，要加快推進(jìn)市場(chǎng)準入退出、現場(chǎng)檢查、非現場(chǎng)監管、風(fēng)險處置、公司治理等方面制度機制建設，彌補監管制度短板，盡快實(shí)現銀行業(yè)保險業(yè)基本監管規則統一，逐步建立統一協(xié)調的監管制度體系。與此同時(shí)，在統一監管標準的基礎上，著(zhù)力固化監管制度規范，以行業(yè)規范建設為抓手，保持強監管?chē)绬?wèn)責基調，協(xié)同銀行業(yè)與保險業(yè)兩大板塊，傳導壓實(shí)監管制度要求，增強制度執行力和監管震懾力。

　　防范化解金融風(fēng)險特別是防止發(fā)生系統性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)，也是銀行業(yè)保險業(yè)監管工作的永恒主題。首先，堅持不懈地治理市場(chǎng)亂象。重點(diǎn)整治違規授信、違規擔保、違規代理、違規銷(xiāo)售等違法違規經(jīng)營(yíng)行為，違規資金池、多種加通道等影子銀行風(fēng)險以及股權代持、虛假出資、循環(huán)注資、利益輸送等不當行為，以及財產(chǎn)保險手續費“控高”和費率“限低”，人身保險銷(xiāo)售誤導行為以及保險中介機構套取費用、虛開(kāi)發(fā)票問(wèn)題。其次，突出防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。進(jìn)一步摸清風(fēng)險底數，繼續做實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量真實(shí)性監管，加快存量不良資產(chǎn)處置進(jìn)度，強化風(fēng)險源頭治理和分類(lèi)處置，積極化解重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險，引導保險資金參與債委會(huì )，推動(dòng)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉股，穩步推廣聯(lián)合授信試點(diǎn)，堅決防止出現大量新增不良，避免信用違約集中爆發(fā)。再次，穩妥化解重點(diǎn)機構風(fēng)險。結合風(fēng)險變化和處置能力，及時(shí)優(yōu)化調整高風(fēng)險機構處置方案，推動(dòng)地方政府和主要股東給予政策資源支持，確保各項風(fēng)險處置措施落到實(shí)處。持續完善銀行保險機構公司治理，強化對機構主要負責人和高中級管理人員的監督管理。

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