萬(wàn)眾矚目的國家油氣管網(wǎng)公司掛牌臨近，這一央企的誕生，不僅增加了市場(chǎng)主體，也有助于真正實(shí)現油氣行業(yè)市場(chǎng)化改革。

　　近年來(lái)，中國天然氣發(fā)展迅速，2018年消費總量達到2803億立方米，進(jìn)口量也越來(lái)越大。綜合國內外多家咨詢(xún)機構研究結論，預計2020年我國天然氣需求量達到3300億方，2025年增至4500億方，2030年增至5500億方。

　　但油氣領(lǐng)域基礎設施的能力卻遠未與此匹配。一直以來(lái)，我國油氣管網(wǎng)的建設、運營(yíng)主要集中于少數大型央企。截至2018年底，國內三大石油公司共有油氣主干管道9.6萬(wàn)公里，中石油、中石化、中海油分別占63%、31%、6%。同時(shí)，全國省級干線(xiàn)管網(wǎng)2.5萬(wàn)公里，三大石油公司與其他主體各占50%。

　　這種高度集中的狀態(tài)，不利于管網(wǎng)建設、資源調配、市場(chǎng)保供以及對第三方的開(kāi)放。雖然有關(guān)部門(mén)出臺了一系列政策，但在產(chǎn)運銷(xiāo)一體的機制下，其他市場(chǎng)主體進(jìn)入天然氣市場(chǎng)仍面臨眾多“玻璃門(mén)”，管網(wǎng)投資也受到制約，導致建設存在短板，我國天然氣管道密度僅為美國的1/6、法國的1/10、德國的1/15。與此同時(shí)，管網(wǎng)缺乏統一整體規劃和調控機制，三大石油公司管網(wǎng)之間、沿海LNG接收站與主干管道之間互聯(lián)互通程度較低，區域氣源“孤島”或LNG孤站多處存在，具備互聯(lián)互通功能的樞紐站和雙向輸氣功能的管道較少，管網(wǎng)壓力不匹配，富余氣源和LNG接收站不能有效利用。

　　國家油氣管網(wǎng)公司的成立將有效促進(jìn)上述問(wèn)題的解決。按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的改革思路，三大油氣公司全資和控股的干線(xiàn)管網(wǎng)、省級管網(wǎng)以及部分儲氣庫和接收站等資產(chǎn)都將被剝離出來(lái)，實(shí)現運銷(xiāo)分離、管網(wǎng)獨立。國家油氣管網(wǎng)公司不買(mǎi)賣(mài)氣，唯一收入來(lái)源是管輸費用，運得越多、管輸費就越多，從而真正實(shí)現公平開(kāi)放、提高效率。同時(shí)，管網(wǎng)統一規劃管理后，將促進(jìn)互聯(lián)互通，減少灌輸層級過(guò)多和加價(jià)過(guò)高現象，進(jìn)一步提高供給能力。此外，合理收益下，更多社會(huì )資本也將更有意向參與建設管網(wǎng)等天然氣基礎設施。

　　牽一發(fā)而動(dòng)全身，這種影響還將波及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。國家油氣管網(wǎng)公司的成立將促使更多的主體進(jìn)入上游勘探開(kāi)發(fā)和進(jìn)口LNG環(huán)節，這樣才能真正實(shí)現市場(chǎng)化改革。而在下游市場(chǎng)，供氣商的銷(xiāo)售范圍擴大，市場(chǎng)競爭更加充分，由此可降低天然氣價(jià)格。更重要的是，我國天然氣市場(chǎng)制度、市場(chǎng)結構以及市場(chǎng)機制也將發(fā)生變化。

　　國家油氣管網(wǎng)公司成立只是一個(gè)開(kāi)始，未來(lái)我國油氣產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)全開(kāi)放、強監管以及大改革的階段。政府部門(mén)應將管網(wǎng)改革與勘探等其它環(huán)節的油氣體制改革協(xié)調推進(jìn)，落實(shí)配套措施，盡快建立起科學(xué)合理的制度。而市場(chǎng)主體則應穩步調整自身的策略與經(jīng)營(yíng)方法，適應未來(lái)天然氣發(fā)展的新變化。

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