無(wú)論是抗疫保供，還是復工復產(chǎn)，國資國企無(wú)疑都是沖鋒在第一線(xiàn)的“主力軍”。

　　記者了解到，在新冠肺炎疫情阻擊戰中，國務(wù)院國資委第一時(shí)間部署疫情防控工作，中央企業(yè)“抗疫情”“穩經(jīng)營(yíng)”齊發(fā)力，各地國資國企也根據各自具體情況，一手抓疫情防控、一手抓復工復產(chǎn)，助力打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，彰顯國有企業(yè)的擔當與力量。

　　2月10日，在哈電集團哈爾濱鍋爐廠(chǎng)有限責任公司的生產(chǎn)車(chē)間，工人在進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。記者　王建威　攝

　　排頭兵：發(fā)揮優(yōu)勢抗疫保供

　　據了解，在疫情出現后，包括上海、北京、湖北、湖南、河南、河北等地在內的各省級國資委均在第一時(shí)間主動(dòng)防控，紛紛成立疫情防控領(lǐng)導小組，對國企抗擊疫情進(jìn)行相關(guān)部署，實(shí)現了國資國企整體聯(lián)動(dòng)。

　　抗擊疫情，刻不容緩。為更快防控疫情，地方國資系統紛紛向疫區派出醫務(wù)人員：包鋼集團第三職工醫院等醫院的139名醫護人員組成醫療救治隊，馳援武漢；遼寧省華潤遼健集團所屬30家醫療機構迅速組建援助湖北疫區醫療隊，累計派出兩批次共20名醫護人員，在武漢當地醫院進(jìn)行循環(huán)接診、危重癥護理等具體工作；甘肅省金川集團、酒鋼集團、公交建集團所屬八冶集團等企業(yè)所屬醫院共選派13名醫護人員參加甘肅省第一批援助湖北醫療隊，奔赴湖北疫情防控一線(xiàn)……

　　物資緊缺，與時(shí)間賽跑。為有效防控疫情，地方國企積極加碼防疫物資生產(chǎn)，為抗擊疫情提供保障。

　　遼寧省華晨集團接到相關(guān)部門(mén)下達的“20天30臺”負壓救護車(chē)生產(chǎn)任務(wù)后，晝夜奮戰，2月8日前完成首批15臺交付任務(wù)。同時(shí)，正在對240臺各地救護車(chē)訂單進(jìn)行排產(chǎn)，全力保障防疫用車(chē)；

　　中國平煤神馬集團開(kāi)足馬力加班生產(chǎn)防疫物資，支援各地開(kāi)展疫情防控工作，目前已向湖北省捐助180噸消毒劑；

　　河南能源永銀化工集團員工放棄春節假期，加班加點(diǎn)保障氯酸鈉消毒劑生產(chǎn)

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　　民生保障，義不容辭。在抗擊疫情的同時(shí)，各地國資國企還在當地保障人民生活方面發(fā)揮了重要作用：重慶糧食集團、重慶市儲備糧公司、重慶交運集團、重慶市農投集團正密切關(guān)注市場(chǎng)供需情況，強化產(chǎn)銷(xiāo)對接，加大調運力度，提前備足貨源，切實(shí)保障百姓日常生活必需品市場(chǎng)供應充足，秩序良好；首農食品集團涉及民生急需的食品加工企業(yè)從1月26日全面復工，糧食企業(yè)、油脂企業(yè)提前開(kāi)工生產(chǎn)，外埠基地加工大米陸續調運進(jìn)京，首農食品糧食庫存370萬(wàn)噸，可保首都百姓近一年口糧……

　　2月13日，在中國鐵路鄭州局集團有限公司開(kāi)封車(chē)站，工作人員使用傳輸機裝運春耕物資。記者　李安　攝

　　強心劑：全面發(fā)力復工復產(chǎn)

　　伴隨著(zhù)強有力的疫情防控措施，重要國計民生領(lǐng)域已復工復產(chǎn)，重大項目也開(kāi)始返崗開(kāi)工。

　　記者獲悉，各地政府部門(mén)紛紛派出工作組入駐企業(yè)復工一線(xiàn)，指導企業(yè)做好疫情防控有關(guān)工作，各地國企帶頭走在復工復產(chǎn)第一線(xiàn)，為我國經(jīng)濟發(fā)展和民生保障注入強心劑。

　　北京市國資委要求各市管企業(yè)要全面落實(shí)復工復產(chǎn)各項要求，發(fā)揮國企打贏(yíng)防控疫情阻擊戰主力軍作用。各市管?chē)笠獙θ赀\營(yíng)計劃再研究再部署，確保營(yíng)業(yè)收入、利潤總額、上繳稅費等關(guān)鍵指標運行在合理區間，加強經(jīng)濟運行調度，層層分解落實(shí)任務(wù)，壓實(shí)各下屬企業(yè)責任，防止經(jīng)營(yíng)出現大起大落，力爭實(shí)現一季度全系統“開(kāi)門(mén)紅”。

　　山東省國資委數據顯示，根據山東省委、省政府統一部署，在前期必須保障疫情防控、公共運行、群眾生活的13戶(hù)省屬企業(yè)復工基礎上，2月10日，山東其他26戶(hù)省屬企業(yè)復工復產(chǎn)。這標志著(zhù)山東省屬企業(yè)除所屬院校和文化旅游類(lèi)企業(yè)外，全部實(shí)現復工復產(chǎn)。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，山西省國資委堅持防控疫情和復工復產(chǎn)兩手抓，企業(yè)正常運營(yíng)和新項目開(kāi)工建設兩手抓，在嚴格落實(shí)疫情防控措施的同時(shí)，做到省屬?lài)笊a(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項工作不停擺、不遲滯、不耽誤。疫情期間，涉及能源、交通、物流、電力、燃氣等國計民生領(lǐng)域的省屬企業(yè)保持正常運轉，帶頭做到了保供給、保需求、保民生和保障國家能源需要。

　　安徽省國資委要求省屬企業(yè)做到疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩手抓、兩不誤”。截至2月13日，安徽26戶(hù)省屬企業(yè)已有25戶(hù)實(shí)現復工復產(chǎn)，二級公司復工復產(chǎn)面超過(guò)60%，達到242個(gè)，復工人數達到16.4萬(wàn)人。

　　事實(shí)上，復工復產(chǎn)強勁的背后離不開(kāi)各地政策清單的“精準”護航。目前，山東、上海、廣東、四川等多地已對企業(yè)復產(chǎn)復工做出一系列安排和支持，幫助協(xié)調解決用工、融資、物流等方面的難題。

　　廣東出臺的《關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復工復產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟穩定運行的若干政策措施》提出，發(fā)揮國有企業(yè)關(guān)鍵作用。國有大中型企業(yè)、龍頭企業(yè)在貸款回收、原材料供應、項目發(fā)包等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈運行平穩。記者從廣東省國資委獲悉，全省國資系統將減免各項費用約30億元，發(fā)揮國有企業(yè)在支持復工復產(chǎn)中的作用。

　　山西省為進(jìn)一步鼓勵省屬企業(yè)積極履行社會(huì )責任，印發(fā)《關(guān)于省屬企業(yè)應對疫情若干措施的通知》，為省屬企業(yè)提供出資人監管支持和保障動(dòng)力。主要在業(yè)績(jì)考核、薪酬管理和科技投入等方面對企業(yè)進(jìn)行激勵。

　　山東省亦全力支持鼓勵省屬企業(yè)積極投身疫情防控工作。山東省國資委在《關(guān)于印發(fā)激勵省屬企業(yè)做好新冠肺炎疫情防控工作若干措施的通知》中提出，省屬企業(yè)因疫情防控需要發(fā)生的加班工資作為2020年一次性工資核增，不與效益聯(lián)動(dòng)；經(jīng)批準為疫情防控提供資金或物資捐贈影響當期效益的，或因承擔疫情防控任務(wù)導致資產(chǎn)負債率上升的，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核和工資總額核定中予以考慮。

　　“很多地方的支持政策都積極落地，除了把安全監管的責任逐一落地，同時(shí)還出臺了包括減免稅收、租金等很多激勵政策，并且明確調整了國有企業(yè)年度考核和績(jì)效等政策，這些都進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)有序復工復產(chǎn)，增強了經(jīng)濟穩定有序恢復的信心?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)。

　　有專(zhuān)家表示，可以看到，各地國企的復工復產(chǎn)釋放了積極信號，具有重要作用，成為經(jīng)濟發(fā)展的強心劑。在國資國企復工復產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)作用下，各地民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)也在逐步展開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　2月11日，成都天府國際機場(chǎng)東航生產(chǎn)輔助區項目（一期）的工程人員在工地上作業(yè)。記者　劉坤　攝

　　穩定器：改革發(fā)展趨勢不變

　　值得注意的是，盡管疫情當前，但長(cháng)遠來(lái)看，國有企業(yè)改革發(fā)展的大局向好趨勢不變，國企改革各項政策的落地實(shí)施也將全面提速。

　　記者梳理發(fā)現，包括四川、甘肅、吉林、山西、上海、廣東、山東等地都在緊鑼密鼓醞釀新動(dòng)作，除了研究包括國企改革三年行動(dòng)方案的落地實(shí)施細則等政策，還根據自身情況制定了2020年改革路線(xiàn)圖和時(shí)間表，在整體上加大混改力度，密集推介相關(guān)項目，以全面增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力為目標，推動(dòng)國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。

　　全國多個(gè)省份召開(kāi)的地方兩會(huì )和地方國資工作會(huì )議顯示，國企改革發(fā)展成為各地2020年工作的重要內容。包括甘肅、吉林、四川等在內的多個(gè)省市地方強調，正在部署國企改革行動(dòng)相關(guān)細則，健全現代企業(yè)制度，積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革，做強做優(yōu)國有資本；持續推進(jìn)國企瘦身健體、提質(zhì)增效；做好國有企業(yè)退休人員社會(huì )化管理工作。1月10日召開(kāi)的甘肅省第十三屆人大三次會(huì )議就明確提出，甘肅將制定實(shí)施國有企業(yè)三年改革行動(dòng)方案，大力推動(dòng)混改，優(yōu)化調整國有資本布局。

　　據了解，多個(gè)省份已經(jīng)將2020年劃定為混改的關(guān)鍵之年。廣東、上海、四川、甘肅、吉林、山西等地均在緊鑼密鼓醞釀混改新動(dòng)作，聚焦多領(lǐng)域，努力構建更具競爭力的產(chǎn)業(yè)格局，并根據自身情況制定了改革路線(xiàn)圖和時(shí)間表，國資國企改革將堅持市場(chǎng)化方向，在“重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節”加快推進(jìn)成為改革的最大亮點(diǎn)。

　　吉林省提出“一企一策一專(zhuān)班”推進(jìn)省屬?lài)蟾母?，推?dòng)森工集團、吉糧集團、大成集團等引進(jìn)戰略投資者，加快戰略重組。山西省提出大力推進(jìn)處僵治困，推動(dòng)焦煤、現代農業(yè)、數字經(jīng)濟、文旅、水務(wù)等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化重組，打造一批旗艦企業(yè)。

　　四川省國資委在不久前召開(kāi)會(huì )議時(shí)提出，將繼續完善和出臺相關(guān)的配套政策推動(dòng)混改提速。按照四川最新改革路線(xiàn)圖，2020年將加快推進(jìn)集團層面混合所有制改革，全面完成8戶(hù)二級子公司混改試點(diǎn)，同時(shí)積極通過(guò)并購重組、上市培育等方式，大力提升資產(chǎn)證券化水平。重點(diǎn)圍繞航空、金融等業(yè)務(wù)板塊培育一批上市后備資源，繼續推進(jìn)華西集團整體上市以及交投實(shí)業(yè)、能投金石租賃、四川玻纖等改制上市工作，力爭培育1-2戶(hù)科創(chuàng )板企業(yè)。

　　國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲認為，地方國資改革落地將很大程度決定國企改革的成效。地方混改是下一步改革的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。未來(lái)，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，有效推進(jìn)企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，兼并重組、交叉持股、財務(wù)投資、戰略聯(lián)盟等多種合作模式料將涌現。

　　政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權與經(jīng)營(yíng)權分開(kāi)是國企改革需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。2020年地方國企改革重點(diǎn)之一，就是要進(jìn)一步加快向管資本為主的國資監管職能轉變。

　　近段時(shí)間以來(lái)，以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制改革相關(guān)文件接連出臺。國務(wù)院國資委強調，2020年要突出抓好職能轉變，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管；突出抓好工作協(xié)同，攜手共建國資監管大格局。

　　《經(jīng)濟參考報》記者從多個(gè)省市了解到，地方國資國企正在加速布局國有資本投資、運營(yíng)平臺，2020年，國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)有望在一系列政策的助推下繼續擴圍。

　　與此同時(shí)，2020年地方國資監管改革的力度也將加碼。各地將增強國資監管效能，完善權力和責任清單管理制度，用好授權放權清單，聚焦企業(yè)重要業(yè)務(wù)，強化對投資、產(chǎn)權、財務(wù)等重要事項以及境外國有資產(chǎn)的監督，建立覆蓋所屬企業(yè)的責任追究工作體系，堅決防止國有資產(chǎn)流失，推動(dòng)國有企業(yè)切實(shí)發(fā)揮好在國民經(jīng)濟中的“穩定器”和“壓艙石”作用。

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