今年的政府工作報告提出，提升國資國企改革成效。同時(shí)明確，實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。

　　國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)趙辰昕在5月24日國新辦舉行的發(fā)布會(huì )上表示，接下來(lái)將著(zhù)力提升國資國企改革的質(zhì)效。今年會(huì )制定推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的意見(jiàn)，深入推進(jìn)已經(jīng)公布的四批210戶(hù)混合所有制改革試點(diǎn)。還會(huì )研究制定深化國企混改的實(shí)施意見(jiàn)，以此打造混改政策的升級版，更好地指導國有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革，使混改在整個(gè)國資國企改革中能夠更好地發(fā)揮突破口和“牛鼻子”的作用。

　　接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的代表委員和專(zhuān)家表示，《國企改革三年行動(dòng)方案》有望很快出臺，按照相關(guān)部署要求，多家央企下一步改革“路線(xiàn)圖”浮出水面，深化混改將是重要發(fā)力點(diǎn)之一。建議國企混改擴面升級的同時(shí)，要以“混”促“改”，同時(shí)探索實(shí)施更加靈活高效的監管制度，真正激發(fā)國有企業(yè)內生活力。

　　近年來(lái)，我國國有企業(yè)不斷在開(kāi)放中成長(cháng)、在改革中壯大，有效發(fā)揮了國民經(jīng)濟“穩定器”“壓艙石”作用。當前，全球疫情和經(jīng)貿形勢不確定性很大，國企改革攻堅任務(wù)更重、形勢更復雜。

　　“越是困難挑戰大，越要向改革要動(dòng)力、要活力。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，國企改革進(jìn)程不但不應該受影響，還需要進(jìn)一步推進(jìn)加強?！比珖f(xié)委員、中國五礦集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國五礦”）董事長(cháng)唐復平在接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示。

　　陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所國企混改與員工持股研究中心負責人朱昌明表示，與往年相比，今年以“提高改革成效”的質(zhì)量要求代替了“加快改革”的速度要求。以實(shí)施國企改革三年行動(dòng)為標志，國企改革將進(jìn)入全面落地階段。

　　國務(wù)院國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗在4月20日的國新辦發(fā)布會(huì )上透露，《國企改革三年行動(dòng)方案》經(jīng)過(guò)前一段時(shí)間的大量調研、反復論證、反復修改完善，已經(jīng)形成了初步方案，目前正在履行審批程序。

　　“盡快出臺實(shí)施三年行動(dòng)方案，這個(gè)任務(wù)應該很快就能完成?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國稱(chēng)。中國企業(yè)研究院院長(cháng)李錦也認為，國有企業(yè)在“六?！敝邪l(fā)揮“頂梁柱”“壓艙石”的作用，改革步伐只能加快，《國企改革三年行動(dòng)方案》有望在兩會(huì )后推出。

　　據彭華崗介紹，今年是落實(shí)三年行動(dòng)方案的第一年，國資委和中央企業(yè)將在完善中國特色現代企業(yè)制度，加快建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，積極穩妥分層分類(lèi)深化混合所有制改革，優(yōu)化國有資本布局、推動(dòng)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合等七大改革重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力。

　　政府工作報告明確提出，完善國資監管體制，深化混合所有制改革。

　　“混改是當前國企改革的一個(gè)關(guān)鍵抓手?！眲⑴d國表示，今年值得期待的是出臺深化混改的實(shí)施意見(jiàn)，加快混改擴圍和深化，加快推動(dòng)混改從單純混改的“點(diǎn)”轉向以混改為抓手進(jìn)行全面改革的“面”。他預計今年將在先前四批次混改經(jīng)驗的基礎上，結合當前穩經(jīng)濟的需要，進(jìn)一步擴大國企實(shí)施混改的范圍。與此同時(shí)，混改有可能向中央企業(yè)集團層面提升。此外，混改內容將更加綜合化，以混改為平臺綜合推進(jìn)其他方面的改革，整體激發(fā)企業(yè)活力。比如，允許更多混改企業(yè)同步推出員工持股計劃，允許落實(shí)職業(yè)經(jīng)理人制度等。

　　要“混”更要“改”。全國政協(xié)常委、哈爾濱電氣集團有限公司董事長(cháng)斯澤夫認為，目前混改仍然存在一些問(wèn)題，特別是混改后企業(yè)的決策行為和運行機制沒(méi)有發(fā)生根本改變，導致國有經(jīng)濟的活力沒(méi)有充分釋放。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果主要取決于運行機制，國企混改要抓住以“混”促“改”主線(xiàn)，建立更加科學(xué)的法人治理結構和運營(yíng)機制，真正激發(fā)國有企業(yè)內生活力動(dòng)力。

　　目前多家央企下一步改革的路線(xiàn)圖浮出水面。全國人大代表、中國國家鐵路集團有限公司董事長(cháng)陸東福透露，下一步將按照國企改革三年行動(dòng)的部署要求，持續推動(dòng)國鐵企業(yè)體制機制改革創(chuàng )新向縱深發(fā)展。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)鐵路資產(chǎn)股改上市，規范上市公司管理，提升鐵路資產(chǎn)資本化股權化證券化水平。

　　據了解，2019年中國華電集團有限公司（下稱(chēng)“中國華電”）混合所有制企業(yè)占比達到66.8%。全國人大代表、中國華電董事長(cháng)溫樞剛表示，下一步將認真落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案，重點(diǎn)從混合所有制改革、董事會(huì )治理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制等方面把握落實(shí)。包括將深入推進(jìn)“雙百行動(dòng)”改革，積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革，多方式引入各類(lèi)外部資本，注重轉換經(jīng)營(yíng)機制，放大國有資本功能。

　　唐復平介紹說(shuō)，中國五礦下一步的重中之重就是把國有資本投資公司試點(diǎn)改革方案落地實(shí)施，全面推進(jìn)、狠抓落實(shí)。包括，深化授權經(jīng)營(yíng)體制改革，加快提升投資公司總部效能，加大力度對直管企業(yè)“一企一策”實(shí)施授權放權等。深化完善公司治理結構，重點(diǎn)是規范子企業(yè)的公司治理結構。深化混合所有制改革，持續深入推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化，深入推進(jìn)選人用人機制改革，同時(shí)在具備條件的企業(yè)探索建立健全中長(cháng)期激勵機制等。

　　伴隨國企混改推進(jìn)，探索實(shí)施更加靈活高效的監管制度是國資監管體制改革的題中應有之義。近日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》明確提出，對混合所有制企業(yè)，探索建立有別于國有獨資、全資公司的治理機制和監管制度。對國有資本不再絕對控股的混合所有制企業(yè)，探索實(shí)施更加靈活高效的監管制度。

　　“對混合所有制企業(yè)，要盡力探索出建立起有別于一般國有企業(yè)的治理機制和監管制度，努力形成更多可復制、可推廣的經(jīng)驗?！壁w辰昕稱(chēng)。