“在危機中育新機　于變局中開(kāi)新局”系列述評之一

　　在危機中育新機，于變局中開(kāi)新局?！凹涌鞓嫿ㄍ暾膬刃梵w系”，成為大變局中開(kāi)出的一劑中國“良方”。

　　在全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年、脫貧攻堅決戰決勝之年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)沖擊，如何統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作、實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標成為舉國關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　因勢而謀，才能順勢而為?！叭妗薄稗q證”“長(cháng)遠”，為我們科學(xué)認識和把握當前形勢與政策，提供了哲學(xué)層面的方法論。越是形勢復雜挑戰嚴峻，越要從當前的困難中跳出來(lái)，抬起頭、看大局、謀長(cháng)遠。

　　站在全球的視野上登高望遠：世界經(jīng)濟深度衰退、國際貿易和投資大幅萎縮、國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、國際交往受限、經(jīng)濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險上升……必須在一個(gè)更加不穩定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。

　　回過(guò)頭來(lái)看我國現實(shí)國情和經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展脈絡(luò )：我國經(jīng)濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變。我國具有全球最完整、規模最大的工業(yè)體系，強大的生產(chǎn)能力，完善的配套能力，擁有1億多市場(chǎng)主體和1.7億多受過(guò)高等教育或擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場(chǎng)，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。這是我們經(jīng)過(guò)長(cháng)期累積培育形成的大國經(jīng)濟的最大優(yōu)勢和潛力，也是中國經(jīng)濟應對風(fēng)險挑戰的最大底氣。

　　基于科學(xué)認識形勢、把握發(fā)展大勢，為中國經(jīng)濟化危為機開(kāi)出辯證之方——把滿(mǎn)足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構建完整的內需體系，堅定實(shí)施擴大內需戰略，把中國經(jīng)濟最大潛力釋放出來(lái)，就能形成拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的持久而強勁的動(dòng)力。

　　數據顯示，近年來(lái)，我國需求結構不斷優(yōu)化，內需驅動(dòng)特征更為顯著(zhù)，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用持續增強，連續6年成為經(jīng)濟增長(cháng)的第一推動(dòng)力。消費升級步伐加快，消費需求規模持續擴大，2019年我國人均GDP已超1萬(wàn)美元，社會(huì )消費品零售總額已經(jīng)突破41萬(wàn)億元，我國已經(jīng)成為全球第二大消費市場(chǎng)。

　　“我和經(jīng)濟界委員有機會(huì )聆聽(tīng)總書(shū)記的重要講話(huà)，很受啟發(fā)，對于加快構建完整的內需體系這幾句特別關(guān)注?！比珖f(xié)委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(cháng)張占斌對《經(jīng)濟參考報》記者表示，構建完整的內需體系，我們有著(zhù)充分的主動(dòng)權，政策工具也有很多，對這些優(yōu)勢，我們應當有充分的判斷、認識和信心。

　　“疫情當前，經(jīng)濟形勢確實(shí)有非常嚴峻的一面，當大家都在凝神聚力于應對疫情所造成的沖擊時(shí)，注意抬起頭看大局，謀長(cháng)遠，從戰略層面把握機遇，尤為重要?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群指出，總書(shū)記的講話(huà)拓寬了我們的視野，如此大的時(shí)空觀(guān)察，使我們能更全面地認識風(fēng)險與挑戰，更清楚地把握中國經(jīng)濟所處的發(fā)展階段，全面把握支持中國經(jīng)濟持續向好的諸多有利條件。這是自危機和挑戰中認識和把握機遇最重要的基礎。

　　張立群指出，“在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局”，這提示我們不僅要有效對沖疫情影響，而且要從根本上解決“三期疊加”給經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的挑戰和困難。

　　“我國經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展具有堅實(shí)基礎，有全世界最具潛力的消費市場(chǎng)，問(wèn)題是如何把潛力市場(chǎng)轉變?yōu)楝F實(shí)需求，把現實(shí)需求轉變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展的動(dòng)力?！比珖f(xié)委員、申萬(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長(cháng)說(shuō)。

　　4月17日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議明確提出，堅定實(shí)施擴大內需戰略。今年的政府工作報告中，進(jìn)一步明確了擴大內需戰略的“路線(xiàn)圖”：我國內需潛力大，要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進(jìn)。

　　代表委員和專(zhuān)家指出，當前提出擴大內需戰略不是以往政策的簡(jiǎn)單復制，而是內生于全面深化改革的綜合性舉措，是既利當前、又利長(cháng)遠的治本之策。

　　——更加強調用改革的方式，尤其是以供給側結構性改革為主線(xiàn)。把深化供給側結構性改革和擴大內需戰略有效結合起來(lái)，既通過(guò)必要的政策支持擴大國內消費和有效投資需求，為企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)創(chuàng )造市場(chǎng)需求；又引導企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品、服務(wù)和供給模式，更好滿(mǎn)足多樣化和不斷升級的市場(chǎng)需求。

　　——更加突出民生導向。把滿(mǎn)足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在推動(dòng)消費回升方面，通過(guò)穩就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。在擴大有效投資方面，重點(diǎn)支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，即新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設。

　　“構建國內內需體系主要是補消費市場(chǎng)的短板，把滿(mǎn)足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更好地滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要?！睆堈急笾赋?。

　　——更加注重完整體系的構建。這既包括供給和需求兩端，消費和投資兩翼，也包括多種要素的循環(huán)流動(dòng)，還包括改革舉措政策配套，是一系列綜合性舉措。

　　全國人大代表、上海社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)張兆安對《經(jīng)濟參考報》記者表示，推進(jìn)擴大內需戰略、構建完整的內需體系要抓住兩頭。一頭是全力推動(dòng)消費提升，穩住傳統消費，推進(jìn)新型消費，尤其是要大力發(fā)展疫情期間催生的線(xiàn)上新經(jīng)濟，促進(jìn)消費上規模上水平；另一頭是以“兩新一重”建設為重點(diǎn)，積極擴大有效投資。同時(shí)，通過(guò)相應的政策和措施，帶動(dòng)并促進(jìn)民間投資的回升及穩定增長(cháng)。

　　在張占斌看來(lái)，構建完整的內需體系，應該把總需求和總供給都考慮在內，形成一個(gè)系統化的框架。正如總書(shū)記講的，形成更多新的增長(cháng)點(diǎn)、增長(cháng)極，著(zhù)力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)節，逐步形成以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！皟刃梵w系，實(shí)際上是一個(gè)國民經(jīng)濟的循環(huán)體系，必須從這么一個(gè)高度來(lái)看待，要按照這么一個(gè)大的體系來(lái)構建?！?/p>

　　“如果把擴大內需戰略實(shí)施好，把國內市場(chǎng)的巨大潛能充分釋放出來(lái)，中國經(jīng)濟不僅能夠有效地應對疫情的沖擊，而且會(huì )從根本上解決需求不足的問(wèn)題。中國經(jīng)濟就會(huì )開(kāi)啟新一輪向好的增長(cháng)周期，這對于我們全面建成小康社會(huì )、對于‘十四五’規劃的良好開(kāi)局非常重要?！睆埩⑷褐赋?。

　　方向既明，干勁倍增。堅持供給側結構性改革，堅定實(shí)施好擴大內需戰略，將有力推進(jìn)落實(shí)“六穩”“六?！比蝿?wù)，確保完成決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅目標任務(wù)，推動(dòng)我國經(jīng)濟乘風(fēng)破浪、行穩致遠。

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