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央地合力沖刺脫貧攻堅“收官大考”
重大項目、財政金融加力馳援,就業(yè)扶貧、消費扶貧等精準突圍
2020-06-30 作者: 記者 班娟娟 北京報道 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  脫貧攻堅收官在即,從中央到地方正以強大定力逐步克服疫情影響,提速沖刺脫貧攻堅“收官大考”。近段時(shí)間,重大項目、財政金融等超常規舉措加力馳援,就業(yè)扶貧、消費扶貧等全面突圍,著(zhù)力補短板,啃下深度貧困硬骨頭,確保高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

  今年以來(lái),決戰決勝脫貧攻堅遭遇新冠肺炎疫情“加試題”,全國上下攻堅克難,交出一份份難能可貴的成績(jì)單——

  貴州全面完成188萬(wàn)人易地扶貧搬遷,其中涉及建檔立卡貧困人口154萬(wàn)多人,提前完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù);新疆縣級及以上740家扶貧龍頭企業(yè)、2109家扶貧車(chē)間已全部復工,全區返崗務(wù)工的貧困人口達102.66萬(wàn)人,較上年增長(cháng)2.56%;重慶8219戶(hù)未脫貧戶(hù)中已有8208戶(hù)穩定實(shí)現了教育、醫療、住房等“三保障”及飲水安全保障,占比99.87%……

  在取得巨大成績(jì)的同時(shí),困難和挑戰也不容忽視。截至2019年底,52個(gè)未摘帽貧困縣,2707個(gè)未出列貧困村,551萬(wàn)未脫貧人口,雖然總量不大,但都是貧中之貧、困中之困、堅中之堅。受疫情影響,部分貧困家庭外出務(wù)工受阻,部分扶貧項目未能按計劃推進(jìn),未脫貧人口脫貧難度增加,已脫貧人口中存在返貧風(fēng)險。

  面對脫貧攻堅這場(chǎng)硬仗,近段時(shí)間,全國上下緊盯高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰目標任務(wù),努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響,全力沖刺“收官大考”。

  高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰,需要經(jīng)濟增長(cháng)作為支撐。今年政府工作報告提出,守住“六?!钡拙€(xiàn),就能穩住經(jīng)濟基本盤(pán);以保促穩、穩中求進(jìn),就能為全面建成小康社會(huì )夯實(shí)基礎。當前,從部委到地方,堅定實(shí)施擴大內需戰略,加碼推進(jìn)重大項目建設,努力把耽誤的時(shí)間搶回來(lái),把造成的損失補回來(lái),為實(shí)現全面脫貧注入經(jīng)濟動(dòng)能。

  脫貧攻堅項目是重大項目建設的重頭戲之一。從加快脫貧攻堅項目開(kāi)工復工進(jìn)度,到加大產(chǎn)業(yè)扶貧項目獎補力度,再到加快易地扶貧搬遷、農村飲水安全脫貧攻堅“掃尾”工程開(kāi)復工和建設,2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃列出了詳細清單。國家發(fā)展改革委日前發(fā)文要求,推動(dòng)各地加大工作力度,進(jìn)一步發(fā)揮好以工代賑“賑”的作用,把“三區三州”等深度貧困地區作為支持重點(diǎn)。

  高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰,需要財政金融政策加力馳援。預算報告提出,中央財政補助地方專(zhuān)項扶貧資金安排1461億元;稅務(wù)部門(mén)日前發(fā)布新版稅收優(yōu)惠政策指引,從支持貧困地區基礎設施建設、推動(dòng)涉農產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個(gè)方面,實(shí)施110項推動(dòng)脫貧攻堅的優(yōu)惠政策;銀保監會(huì )則提出深入推進(jìn)銀行業(yè)保險業(yè)扶貧工作,增加深度貧困地區金融供給。

  高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰,需要“輸血”和“造血”加快結合。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧等多路并進(jìn)。農業(yè)農村部提出,采取超常規舉措推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,聚焦深度貧困地區和52個(gè)未摘帽貧困縣,加大資金、項目、科技、人才等幫扶資源傾斜;人社部要求指導各地采取更加有力更有針對性的政策措施,切實(shí)做好技能扶貧工作;國家發(fā)展改革委表示,深入開(kāi)展消費扶貧行動(dòng),解決因疫情等造成的貧困地區農產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題。

  高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰,還需要托底保障和長(cháng)效機制。把貧困人口全部納入城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助保障范圍,完善大病兜底保障機制,解決好因病因疫致貧問(wèn)題。對存在返貧風(fēng)險的近200萬(wàn)和存在致貧風(fēng)險的近300萬(wàn)人群實(shí)施針對性預防措施,建立促進(jìn)貧困群眾穩定脫貧和防止返貧的長(cháng)效機制,系列暖招實(shí)招將加快落地。

  “在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控形勢下,仍有可能出現部分貧困家庭由于市場(chǎng)化收入獲取困難,如期脫貧難度加大,以及已經(jīng)脫貧的家庭由于原有增收渠道受阻,返貧風(fēng)險加大等問(wèn)題,國家將加大力度發(fā)揮政策支持和財政兜底作用,增加貧困地區群眾轉移收入,特別是沒(méi)有抗風(fēng)險能力的脆弱群體以及老齡人口等缺乏勞動(dòng)能力的特殊群體幫扶力度?!敝袊缈圃恨r村發(fā)展研究所研究員李國祥對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

  地方上也在加快落實(shí),把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,以更大決心、更強力度決戰決勝脫貧攻堅?!懊撠毠园偃諞_刺行動(dòng)”“脫貧攻堅決戰決勝誓師大會(huì )”等緊鑼密鼓召開(kāi),一張張軍令狀直指最后貧困堡壘,火力更集中,措施更密集。

  不僅如此,脫貧攻堅還在凝聚全社會(huì )攻堅力量。6月24日,中國大唐集團有限公司定點(diǎn)幫扶板蘭村42個(gè)項目和大化縣5個(gè)扶貧項目實(shí)現竣工收尾?!爸袊筇茖⑦M(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推進(jìn)項目開(kāi)發(fā)和投資;加大消費扶貧力度,幫助解決農產(chǎn)品銷(xiāo)售難題;推進(jìn)就業(yè)扶貧,積極支持當地發(fā)展勞務(wù)輸出,加大貧困大學(xué)生招聘力度?!奔瘓F公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)陳飛虎23日在大化縣決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )上說(shuō)。

  捐贈扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、招商引資……越來(lái)越多的企業(yè)和社會(huì )組織匯聚起決勝脫貧攻堅的磅礴力量。

  值得一提的是,脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新起點(diǎn)。以消除絕對貧困為新起點(diǎn),壓茬推進(jìn)鄉村振興戰略鞏固脫貧成效,全力讓脫貧群眾邁向共同富裕的藍圖正在加快繪就。

  中央農辦、農業(yè)農村部鄉村振興專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員陳文勝對《經(jīng)濟參考報》記者表示,要建立鞏固全面脫貧成果與推進(jìn)鄉村振興相銜接的政策體系,推進(jìn)全面脫貧與鄉村振興互融共進(jìn)。同時(shí),要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,創(chuàng )新完善對脫貧地區的扶持政策,建立涉農財政投入的正面清單與負面清單,從引導與激活要素上著(zhù)力,推動(dòng)各級財政重點(diǎn)支持脫貧地區城鄉基本公共服務(wù)均等化、現代鄉村治理體系建設、鄉村綠色發(fā)展等領(lǐng)域。

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