《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，今年以來(lái)，面對新冠肺炎疫情沖擊，我國始終將保民生置于重要位置，確保民生投入不減、民生待遇不降。各地近期披露的民生支出賬單也充分彰顯特殊之年民生為要。

　　下半年更多民生紅利將加快落袋。近日，多個(gè)部門(mén)密集拉列保民生任務(wù)清單，不少地方在部署下半年經(jīng)濟工作時(shí)，將保民生作為重要議題。從全面強化就業(yè)優(yōu)先政策落地見(jiàn)效，到開(kāi)展“解困脫困集中攻堅”行動(dòng)，從提高養老、失業(yè)等社保待遇水平，到提速推進(jìn)民生重大工程，一攬子更大力度舉措有望接連落地，將民生保障網(wǎng)織得更密更牢。

　　各地民生支出賬單相繼出爐

　　前五個(gè)月，河南民生支出達1610億元，占全省一般公共預算支出的83.8%，增長(cháng)7.3%，民生支出增幅高于一般公共預算支出；廣西民生支出1722.2億元，增長(cháng)10.9%，增支169.61億元，占全區財政支出增量將近九成；云南衛生健康支出增長(cháng)33.6%，社會(huì )保障和就業(yè)支出增長(cháng)18%，七大重要民生類(lèi)支出占一般公共預算支出比重達70%以上；安徽33項民生工程撥付資金949.3億元……近日，各地密集披露的民生支出賬單彰顯特殊之年民生為要。

　　國家統計局數據顯示，前五個(gè)月民生領(lǐng)域投資實(shí)現正增長(cháng)。其中，教育投資增長(cháng)10.4%，增速加快7.5個(gè)百分點(diǎn)；衛生投資增長(cháng)9.5%，增速加快4.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　“在特殊之年‘政府要過(guò)緊日子’的大背景下，民生相關(guān)領(lǐng)域投入不減反增?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所副研究員楊穗對《經(jīng)濟參考報》記者表示，上半年，從部委到地方紛紛推出一系列措施，編密織牢基本民生保障網(wǎng)。比如抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)工作，加大脫貧攻堅支持力度，加強社會(huì )救助，確保群眾基本生活等，努力克服疫情帶來(lái)的不利影響，使民生得到切實(shí)保障，取得了來(lái)之不易的成績(jì)。

　　財政部中國財政科學(xué)研究院社會(huì )發(fā)展研究中心朱小玉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，今年出臺的保障和改善民生政策不僅規?？涨?、力度空前，而且以“非常之舉”大幅提高政策傳導效率和資金配置效用，有諸多可圈可點(diǎn)之處。比如，中央財政首次設立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層，最大限度下沉財力，直接惠企利民，可謂是本輪應對疫情“非常之問(wèn)”的“高分答案”。

　　年內更多民生紅利有望加速落地。根據6月11日國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于落實(shí)《政府工作報告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)，下月在保障和改善民生上，即將迎來(lái)系列新政。例如，7月底前，將由人社部、財政部牽頭出臺相關(guān)政策，擴大失業(yè)保險保障范圍，將參保不足一年的農民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。此外，居民醫保人均財政補助標準增加30元，也將由財政部、國家醫保局牽頭，7月底前出臺相關(guān)政策。

　　央地加碼更大力度保民生

　　近段時(shí)間，從部委到地方，保民生任務(wù)清單密集拉列，相關(guān)行動(dòng)計劃加快推進(jìn)。

　　就業(yè)是最大的民生，也是“六穩”和“六?！敝?。全國總工會(huì )網(wǎng)站6月30日消息，全國總工會(huì )印發(fā)《關(guān)于在做好“六穩”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù)中充分發(fā)揮工會(huì )組織作用的意見(jiàn)》，意見(jiàn)強調要圍繞落實(shí)保居民就業(yè)任務(wù)，積極推動(dòng)全面強化就業(yè)優(yōu)先政策落地見(jiàn)效。還提出圍繞落實(shí)?；久裆蝿?wù)，著(zhù)力加大困難職工幫扶和解困脫困工作力度，開(kāi)展“解困脫困集中攻堅”行動(dòng)，建立健全工會(huì )預防相對困難職工返貧常態(tài)化幫扶工作機制等。

　　人社部、財政部近期印發(fā)通知，部署實(shí)施2020年高校畢業(yè)生“三支一扶”人員能力提升專(zhuān)項計劃。此外，人社部、財政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)文部署進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作，力爭今年外出務(wù)工規模不降低、有提高。6月29日至30日，人社部百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘專(zhuān)項行動(dòng)陸續推出青海、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設兵團特色專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。

　　作為民生安全網(wǎng)的社保待遇提升紅利也將加快落袋。山東要求，7月底前將企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金提標補發(fā)資金發(fā)放到位。上海從7月1日起調整一系列民生保障待遇標準，其中包括失業(yè)保險金標準和工傷保險相關(guān)待遇標準。其中，在提高失業(yè)人員生活保障水平方面，從7月1日起，2020年失業(yè)保險金最高標準從1815元調至1895元。

　　不少地方在近日召開(kāi)的上半年經(jīng)濟形勢分析座談會(huì )上，也將保民生作為下階段經(jīng)濟工作重要議題。例如，陜西提出，要在常態(tài)化疫情防控前提下，抓好“六穩”“六?！惫ぷ髀鋵?shí)；抓好脫貧攻堅、民生和社會(huì )事業(yè)，深入推進(jìn)蘇陜扶貧協(xié)作和消費扶貧；抓好援企穩崗，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作等。

　　政策協(xié)同編密織牢民生網(wǎng)

　　專(zhuān)家表示，越是特殊時(shí)期越要穩住民生“底盤(pán)”，下半年在民生領(lǐng)域仍有多個(gè)短板需要加快補齊，同時(shí)要健全財政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導落實(shí)機制。

　　楊穗認為，下半年保民生仍首先要保就業(yè)，要特別關(guān)注農民工就業(yè)和農民增收問(wèn)題。她指出，受全球疫情影響，部分企業(yè)招聘需求低，一些企業(yè)訂單減少、開(kāi)工不足，農民工返崗后工作數量和“含金量”下降。要最大程度緩解疫情對農民就業(yè)增收的影響，充分挖掘農民收入的新增長(cháng)點(diǎn)，分類(lèi)施策，化解短期難點(diǎn)，著(zhù)眼長(cháng)效機制。

　　此外，還要堅決打好精準脫貧攻堅戰，加強返貧監測，鞏固脫貧成果?！耙l(fā)揮社會(huì )保障的兜底功能，完善綜合性保障措施，建立弱有所扶的長(cháng)效機制。完善低保、特困供養等社會(huì )救助政策，推進(jìn)養老保障服務(wù)建設，加大困難殘疾人幫扶力度等，形成預防返貧的基本安全網(wǎng)，并逐步提高各項保障待遇水平，切實(shí)保障和改善民生?！睏钏胝f(shuō)。

　　在朱小玉看來(lái)，2020年財政收支面臨極大壓力，但民生支出只增不減，社會(huì )保障制度“安全網(wǎng)”和“調節器”功能更加凸顯。在多任務(wù)、多目標情況下，更應強調通過(guò)優(yōu)化資源配置提高財政政策的乘數效應和規模效應。落實(shí)“六穩”“六?！?、脫貧攻堅、社會(huì )保障等各領(lǐng)域政策應提高協(xié)調性，增強協(xié)同性，安民以穩預期，惠民以聚國力，富民以強國本。

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