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　　濰坊市委市政府大院的“限時(shí)免費停車(chē)”標示牌。記者　王文志　攝

　　有些地方以“經(jīng)營(yíng)城市”之名，競相把稀缺的空間資源推向市場(chǎng)進(jìn)行變現，而山東濰坊市卻敞開(kāi)政府機關(guān)大門(mén)，帶動(dòng)商超廣場(chǎng)、國企、民企一起，施劃37萬(wàn)個(gè)藍色限時(shí)免費停車(chē)位向社會(huì )開(kāi)放。

　　風(fēng)箏之都在緩解城市停車(chē)難問(wèn)題上率先破題，這一“逆風(fēng)而行”的“藍色放飛”，在越來(lái)越多的市民中積累起“好口碑”，增添了“好印象”，實(shí)實(shí)在在地提升了城市“軟實(shí)力”。

　　濰坊的改變，始于全國黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。它著(zhù)眼于民生訴求，從“停車(chē)難”這塊最硬的“小骨頭”著(zhù)手，打開(kāi)了城市治理新局。

　　臨時(shí)性堵車(chē)牽出一場(chǎng)全域性改革

　　每年三月末四月初，濰坊市人民廣場(chǎng)及周邊的櫻花盛景，吸引著(zhù)大量市民爭相觀(guān)賞。隨之而來(lái)的是大量車(chē)輛將人民廣場(chǎng)路段擠得水泄不通，出動(dòng)大批交警也難以疏導。

　　一個(gè)車(chē)輛越聚越多的傍晚，出差在外的濰坊市委書(shū)記田慶盈接到市政府辦公廳訊息，廣場(chǎng)周?chē)?chē)滿(mǎn)為患，安全風(fēng)險很大，可否打開(kāi)廣場(chǎng)對面市政府機關(guān)大院大門(mén)，讓一部分車(chē)輛進(jìn)入以緩解交通壓力。

　　田慶盈當即指示，打開(kāi)市政府大門(mén)，引導社會(huì )車(chē)輛停放。10分鐘后，田慶盈通過(guò)視頻發(fā)現，車(chē)輛雖能開(kāi)進(jìn)，但速度緩慢，每輛車(chē)都要做完登記后才予準入。田慶盈電話(huà)通知保衛處：無(wú)須登記，直接放入。保衛處人員犯難，一下子放進(jìn)這么多外部車(chē)輛，如果有人借機滯留怎么辦？田慶盈急了，給市公安局長(cháng)打電話(huà)，要求取消登記，讓進(jìn)入市政府大院的車(chē)輛暢行無(wú)阻。大院里一下子涌進(jìn)上千輛車(chē)，外面交通倏然暢通。出乎意料的是，進(jìn)入大院的每輛車(chē)都規規矩矩停放在劃線(xiàn)的車(chē)位上。

　　田慶盈要求，每天傍晚都要敞開(kāi)市政府大門(mén)，讓賞花的市民車(chē)輛停進(jìn)來(lái)。由此市政府大院的車(chē)輛每晚都“爆滿(mǎn)”，最多的一次停了2740輛。市民的心情如櫻花綻放。

　　一次便民嘗試很快演變成一場(chǎng)解決民生痛點(diǎn)的治理革新。今年櫻花季還沒(méi)結束，濰坊市就開(kāi)始在全市范圍內陸續開(kāi)放公共場(chǎng)所，為市民提供“限時(shí)免費停車(chē)”服務(wù)。

　　4月21日，濰坊市成立由市委書(shū)記和市長(cháng)任雙組長(cháng)，由20個(gè)市直部門(mén)單位一把手為成員的工作領(lǐng)導小組，在市公安局設立辦公室，抽調專(zhuān)人集中辦公。所轄各市縣也都將這件事當作“一把手”工程推進(jìn)。

　　5月14日，濰坊市出臺《關(guān)于開(kāi)放公共場(chǎng)所限時(shí)免費供市民停車(chē)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，明確了“先中心城區、后各縣鎮街；先公共場(chǎng)所、后民營(yíng)場(chǎng)所；先行政機關(guān)、后醫院學(xué)校；先大場(chǎng)所、后小場(chǎng)所；先條件成熟的、后推進(jìn)困難的”“五先五后”原則，一場(chǎng)“自上而下”的停車(chē)服務(wù)改革在濰坊市悄然展開(kāi)。

　　夜色將至，市民劉女士悠閑地將私家車(chē)駛入市政府機關(guān)大院，因為有地方停車(chē)，她晚上可以來(lái)人民廣場(chǎng)鍛煉身體了。

　　市民韓先生把私家車(chē)停在奎文區政府辦公院內車(chē)位上。他住在附近的東方名苑小區，由于小區車(chē)位緊張，平時(shí)只能把車(chē)停在路邊，還提心吊膽怕罰款?，F在可以在晚19：00至次日早8：00的時(shí)段，把車(chē)停在這里。談起把車(chē)停進(jìn)區政府大院的感受，韓先生表示“還有點(diǎn)不適應”。

　　青州市政府大樓前，設置有高大的“限時(shí)免費停車(chē)”指示牌。其大門(mén)前80多個(gè)專(zhuān)供機關(guān)車(chē)輛停放的黃色專(zhuān)用停車(chē)位，已經(jīng)全天候對社會(huì )車(chē)輛免費開(kāi)放。

　　壽光市政府機關(guān)大院本來(lái)沒(méi)有圍墻，社會(huì )車(chē)輛可以免費停進(jìn)來(lái)，現在連綠地都向市民開(kāi)放了。

　　在讓利于民中找到最大公約數

　　“馬路資源原本屬于老百姓，一定要還給老百姓?！碧飸c盈說(shuō)，對城市空間資源的這一理解，以及其中包含的“以民為本”立場(chǎng)，驅使著(zhù)他作出一篇“為群眾辦實(shí)事”的“大文章”。

　　在田慶盈看來(lái)，不僅是政府機關(guān)的停車(chē)位，城市道路、社區街道、企業(yè)商超、背街小巷等也應在可能的情況下向市民開(kāi)放。

　　按照國家標準，藍色停車(chē)位是免費停車(chē)位，其中實(shí)線(xiàn)藍色為全天候免費停車(chē)位，虛線(xiàn)藍色為限時(shí)免費停車(chē)位。記者在濰坊市采訪(fǎng)，發(fā)現大街小巷隨處可見(jiàn)嶄新的藍色停車(chē)位。

　　改革是一把“雙刃劍”，方便一部分市民卻必然觸及另一部分人的利益。

　　為了盡可能地把城市空間還給百姓，濰坊市對已經(jīng)出租的城市空間資源，以財政出資補償的方式收回，用于提供“限時(shí)免費停車(chē)”服務(wù)。有的停車(chē)場(chǎng)已出租四五年也被悉數收回，市財政為此支付了上千萬(wàn)元資金。

　　由于公共道路也被納入限時(shí)免費停車(chē)服務(wù)范疇，一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商經(jīng)營(yíng)的小區車(chē)位受到影響。有的開(kāi)發(fā)商一開(kāi)始不理解，但慢慢發(fā)現自己也是共享資源的惠及者，從“要我支持”變?yōu)椤拔乙С帧薄?/p>

　　壽光市從2018年開(kāi)始，由城投集團經(jīng)營(yíng)全市67個(gè)停車(chē)場(chǎng)，對1.3萬(wàn)個(gè)車(chē)位實(shí)行停車(chē)收費，但停車(chē)3個(gè)小時(shí)內免費。在這樣大幅度優(yōu)惠的基礎上，今年4月，該市繼續放開(kāi)免費時(shí)間，在晚間19時(shí)至次日8時(shí)的時(shí)間段內，實(shí)行停車(chē)免費政策。

　　壽光市城投集團停車(chē)管理公司經(jīng)理王玉波介紹，此前每天停車(chē)費收入約為1.6萬(wàn)元，現在只剩1萬(wàn)元，每天向市民讓利6000元?！俺峭都瘓F減少的收入，讓利給了老百姓?！?/p>

　　在濰坊市奎文區院校街，記者看到這里施劃了成排的藍色車(chē)位?？慕痪嘘犞嘘犻L(cháng)李東明說(shuō)，這條街有550多米長(cháng)，兩側劃出105個(gè)停車(chē)位。

　　青州市益都中心醫院西門(mén)，施劃了成排的全天候免費停車(chē)位。一車(chē)主戴女士告訴記者，她是從濰坊趕回這里看望老人的，原來(lái)沒(méi)地方停車(chē)很鬧心，現在可方便了。

　　濰坊市交警支隊政委曹俊勇表示，“幾乎沒(méi)遇到太大阻力，就一路推開(kāi)了?！币恍┢髽I(yè)和商場(chǎng)迅速加入到提供“限時(shí)免費停車(chē)”服務(wù)的隊伍中。

　　濰柴動(dòng)力有一幢6層專(zhuān)用停車(chē)樓，可停1970輛車(chē)，現在已經(jīng)全部向社會(huì )限時(shí)免費開(kāi)放。記者看到，公司專(zhuān)門(mén)設置了客戶(hù)專(zhuān)用通道，一進(jìn)門(mén)就能看到電子顯示屏上對每層樓剩余車(chē)位的顯示。車(chē)主陳先生住在附近的高新花園小區，過(guò)去開(kāi)車(chē)“早上出不去，晚上停不了”，現在每天下班就可以把車(chē)停在這里了。該公司保衛保障部部長(cháng)朱栗成介紹，今年5月份濰柴動(dòng)力成為全市第一批向社會(huì )開(kāi)放車(chē)位的企業(yè)之一。

　　繼濰柴動(dòng)力之后，歌爾集團、昌大集團、濰百集團等大型企業(yè)紛紛跟進(jìn)，這些企業(yè)停車(chē)位開(kāi)放率超過(guò)42%。

　　谷德廣場(chǎng)、益家園、谷德茂等大型商超的1300多停車(chē)泊位，也漸次向社會(huì )全面開(kāi)放，其中益家園還開(kāi)放全天候免費車(chē)位71個(gè)。

　　昌樂(lè )縣全福元商場(chǎng)共有地上地下停車(chē)位383個(gè)，目前已全部改為免費開(kāi)放。昌樂(lè )縣在1.69萬(wàn)個(gè)全天免費車(chē)位的基礎上，在禁行道路施劃限時(shí)免費車(chē)位1600個(gè)。

　　一些原本無(wú)法停車(chē)的老舊小區，也在背街小巷施劃了藍色停車(chē)位。正在北宮南街執勤的濰城區交警大隊大隊長(cháng)常剛說(shuō)，整條小巷新劃了近40個(gè)車(chē)位，極大緩解了居民停車(chē)難。

　　青州市在海岱中學(xué)附近的范公亭路主干道，專(zhuān)門(mén)為接送上晚自習學(xué)生的家長(cháng)設定了限免停車(chē)位，時(shí)段為20點(diǎn)至22點(diǎn)。

　　整個(gè)濰坊市及所轄市縣區“挖”出了37萬(wàn)個(gè)“限時(shí)免費停車(chē)”位，停車(chē)難在濰坊市得到極大緩解。

　　“不與民爭利，讓利于民，才是施政的正確方向，能帶動(dòng)整個(gè)社會(huì )風(fēng)氣好起來(lái)?！碧飸c盈說(shuō)，在讓利于民中會(huì )找到最大公約數。

　　民心動(dòng)力推動(dòng)社會(huì )共治

　　把老百姓的車(chē)讓進(jìn)政府大院，進(jìn)而讓出更多的城市空間供百姓停車(chē)，這一舉動(dòng)不僅讓出了一場(chǎng)“城市感動(dòng)”，也讓出了不可估量的民心動(dòng)力。

　　市民蒯先生告訴記者，他印象最深的是看櫻花那幾天，不少市民在把車(chē)停進(jìn)市政府大院后，還要拿政府大樓當背景自拍一段視頻發(fā)到抖音上。

　　坊子區機關(guān)事務(wù)中心干部王明利說(shuō)，他感受最深的是百姓心理的變化。機關(guān)大院允許社會(huì )車(chē)輛自由停放，拉近了干部與百姓的距離?！霸瓉?lái)政府大樓在百姓心中的‘衙門(mén)’刻板印象，一下子得到改觀(guān)?！?/p>

　　壽光市民傅女士介紹，許多地方對城市停車(chē)采取“封堵式”管理，尤其是給車(chē)輛貼罰單，效果并不明顯。今年五一期間壽光市舉行蔬菜博覽會(huì )，打開(kāi)了全年禁停路段供市民停車(chē)，交通秩序一下子變得井然有序。交通管理不再僅僅重視秩序管控，而是更注重公共服務(wù)提升，市民的氣也順了。

　　具體、可感的惠民之舉，體現了地方政府的親民、為民姿態(tài)，社會(huì )各界紛紛加入城市限時(shí)免費停車(chē)的服務(wù)。不少志愿者上街認領(lǐng)路段維持秩序，帶領(lǐng)施劃藍車(chē)位。

　　坊子區志愿者協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)馮守平介紹，該協(xié)會(huì )有志愿者3800多人，最小的17歲，最大的73歲，絕大部分加入到推進(jìn)“限時(shí)免費停車(chē)”服務(wù)，一共認領(lǐng)了27條路段。這些志愿者從5月20日到6月1日，一天也舍不得休息。

　　坊子區交警大隊綜合室指導員劉敬濱介紹，交警隊所有工作人員和志愿者一起上街認領(lǐng)路段，向市民發(fā)放明白卡，以溫情服務(wù)代替了冷冰冰的執法?！俺鞘胁?，全民治，大家都有了參與城市治理的動(dòng)力?！眲⒕礊I說(shuō)。

　　市民參與社會(huì )治理是壽光市的傳統，曾創(chuàng )造了基層治理的先進(jìn)經(jīng)驗。該市交警大隊公共關(guān)系辦公室主任李昌福介紹，開(kāi)放公共空間限免停車(chē)，不少市民加入志愿服務(wù)，有人發(fā)宣傳單，有人當文明交通員，有人引導車(chē)輛，還有人參與聯(lián)合服務(wù)。

　　消滅“信息孤島”，開(kāi)展停車(chē)指導，提升車(chē)位資源的利用率，是濰坊市此項改革又一個(gè)著(zhù)力點(diǎn)。

　　潤聯(lián)科技公司商務(wù)總監張莉媛介紹，開(kāi)放公共場(chǎng)所限時(shí)免費停車(chē)是好事，便難免會(huì )遇到一些管理上的問(wèn)題，如長(cháng)期不開(kāi)走的“僵尸車(chē)”不好處理；針對這些問(wèn)題，濰坊專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了智慧管理系統，以?huà)叽a進(jìn)入后臺區分的方式，確定車(chē)輛類(lèi)型，在限定離場(chǎng)前發(fā)送短信息提醒車(chē)主；同時(shí)該智慧管理系統還可以通過(guò)大數據分析，提出某個(gè)地段的車(chē)位利用率改進(jìn)方案。

　　民生“小事”乘以人口基數就是天大的事

　　對于田慶盈抓停車(chē)改革，曾有一些干部表示不解，認為這是一塊不大起眼的“硬骨頭”，抓起來(lái)“費時(shí)費力難見(jiàn)成效”，為群眾辦實(shí)事應重點(diǎn)抓看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的“大事”，體現“大手筆”。

　　濰坊市人口總數列山東省第三，在田慶盈看來(lái)，任何民生“小事”乘以938萬(wàn)的人口基數，就是天大的事。

　　奎文區一住戶(hù)家中發(fā)生煤氣爆炸，業(yè)主被燒傷，原因是連接煤氣灶的軟管?chē)乐乩匣?。為此，濰坊在全市范圍展開(kāi)大檢查，不僅免費為市民更換軟管，連換智能閥的錢(qián)也由政府掏腰包。

　　70歲以上老人免費打流感疫苗，100多條斷頭路由政府出錢(qián)打通，街頭路口99個(gè)“口袋公園”免費向市民開(kāi)放，以及幼兒園教師、輔警、醫院護士漲工資，田慶盈抓民生“小事”樂(lè )此不疲。

　　“越是不能單純用錢(qián)解決的民生問(wèn)題，越能考驗智慧、顯現擔當，工作就越能直抵人心?！碧飸c盈說(shuō)。今年5月24日，市民寫(xiě)給田慶盈的兩封有關(guān)民生“小事”的來(lái)信，被刊登在《濰坊日報》頭版頭條。

　　“沒(méi)錢(qián)買(mǎi)車(chē)位，不想被貼條，想省停車(chē)費，就停附近的賓館和大飯店，然后走回家。實(shí)在沒(méi)處停車(chē)，就停比較遠的地方騎一段共享單車(chē)?！碧飸c盈說(shuō)，調研中每每聽(tīng)到這類(lèi)故事，就無(wú)法泰然處之。

　　開(kāi)放城市空間供市民免費限時(shí)停放并非頭腦發(fā)熱、靈機一動(dòng)，而是基于地方主官一貫的執政理念和民生情懷。這項改革牽涉面廣，田慶盈對重大方案必把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節必協(xié)調、落實(shí)情況必督辦。開(kāi)放城市空間供市民免費限時(shí)停放，從試點(diǎn)到全面推開(kāi)只用了1個(gè)多月時(shí)間。

　　這項改革顯而易見(jiàn)的成效在于，過(guò)去濰坊市僅是12345市民熱線(xiàn)關(guān)于停車(chē)難的投訴，一周就有幾十件，而現在一周也就三五件。

　　把群眾的“大責任”扛在肩上，不但要有“辦小事”的本領(lǐng)，也要有“謀大事”的能力。

　　濰坊市市委常委、宣傳部長(cháng)初寶杰說(shuō)：“開(kāi)放城市空間供市民免費限時(shí)停放，彰顯了以人為本的城市溫度和城市氣質(zhì)，并由此凝聚了民心，提振了精氣神?！?/p>

　　記者從濰坊市統計局獲悉，今年一季度，濰坊市的GDP同比增長(cháng)17.5%，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁；1-4月份，全市規模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入3500.6億元，同比增長(cháng)40.2%。