“來(lái)一份八寶粥、兩根油條、一個(gè)煮雞蛋?！奔易∨R沂市硯臺嶺社區83歲的老人蔣生學(xué)坐在家中的沙發(fā)上，手指輕按“按住說(shuō)話(huà)”按鈕，對著(zhù)平板“說(shuō)話(huà)”即可訂上自己想要的早餐。

　　“收到”，屏幕的另一端即刻回應。大約15分鐘后，社區工作人員帶著(zhù)熱乎乎的早餐敲開(kāi)蔣大爺家的大門(mén)，蔣大爺足不出戶(hù)就可以吃到心儀可口的早餐。不僅如此，一屏在手，老人日常的吃喝、生活購物、用藥就醫均可通過(guò)“助老智慧終端”這一智能屏幕實(shí)現“居家養老”。

　　這是臨沂市硯臺嶺社區探索社區治理、服務(wù)社區老人的一個(gè)縮影。作為城市治理的“最后一公里”，社區是黨和政府服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”。近年來(lái)，擁有5600多常住人口、6100多流動(dòng)人口的山東臨沂市硯臺嶺社區，探索構建進(jìn)門(mén)入戶(hù)的網(wǎng)絡(luò )化管理服務(wù)模式，創(chuàng )新推動(dòng)黨建工作與基層治理、社區養老深度融合，持續提升群眾獲得感，值得關(guān)注。

　　歷時(shí)十多年拆遷后，硯臺嶺社區改換新顏。（圖為受訪(fǎng)者提供）

　　支部建在“網(wǎng)格”　提升“家門(mén)口的獲得感”

　　走進(jìn)硯臺嶺社區，65棟居民樓整齊劃一、錯落有致，社區廣場(chǎng)上居民正在健身器材上騰挪翻飛。社區便民服務(wù)中心、文化大院、休閑廣場(chǎng)、幼兒園、小學(xué)、衛生院等公共服務(wù)配套一應俱全。

　　“將支部建在網(wǎng)格上?！币堰B任5屆社區黨委書(shū)記的蔣相忠談及社區巨變感慨萬(wàn)千，“我們的探索就是讓黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理工作，把網(wǎng)格建在樓宇上，實(shí)行一‘網(wǎng)’到戶(hù)?！?/p>

　　硯臺嶺社區上萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口多，社情民意復雜，管理服務(wù)難度較大。為此，社區黨委將65棟樓劃分為8大網(wǎng)格，成立了8個(gè)樓宇黨支部，每個(gè)支部管理8座居民樓，各支部由3名成員組成。社區“兩委”成員兼任樓宇黨支部書(shū)記。各支部實(shí)行黨員聯(lián)樓包戶(hù)，同時(shí)把社區的綜治、安全、城管、環(huán)保、衛生防疫、調解等工作，按片分到各支部責任區內。如此一來(lái)，支部建在網(wǎng)格，確保了黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導作用。

　　蘭山街道黨工委書(shū)記房慶良說(shuō)，樓宇網(wǎng)格化架起了干群關(guān)系的“連心橋”、群眾訴求的“接收器”，網(wǎng)格管理把關(guān)心群眾落到實(shí)處。這樣，硯臺嶺社區實(shí)現“小事不出單元，難事不出社區”。

　　據臨沂市廣播電視臺派駐硯臺嶺社區的“紅領(lǐng)書(shū)記”王統計介紹，下一步將把“支部建在網(wǎng)格上”的經(jīng)驗做法復制到社區集體企業(yè)，黨員帶頭創(chuàng )業(yè)就業(yè)，壯大社區經(jīng)濟實(shí)力，讓社區群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　硯臺嶺社區黨群服務(wù)中心。（圖為受訪(fǎng)者提供）

　　合力破解拆遷失業(yè)和老齡化“兩頭”難題

　　硯臺嶺社區歷時(shí)10余年拆遷建設，為臨沂市重點(diǎn)工程貢獻出4000余畝土地、上萬(wàn)間民房、上百家集體私營(yíng)企業(yè)。但有2000多名村民失業(yè)，如何再就業(yè)成為一大課題。同時(shí)，社區老年人較多，如何推動(dòng)養老服務(wù)也成為難題。

　　為破解失業(yè)農民和老齡化“兩頭”難題，硯臺嶺社區黨委費盡心機?！白屖У剞r民在集體創(chuàng )業(yè)平臺上再就業(yè)?！笔Y相忠說(shuō)，近年來(lái)社區把為城市供應健康食品作為主攻方向，成立了“硯太電商城市共同配送中心”，以沂蒙特色的烙煎餅、蒸饅頭、做豆腐、生豆芽等原生態(tài)農產(chǎn)品為主打產(chǎn)品，在城市園區、商超、居民區開(kāi)展鏈式配送。目前，社區建成5萬(wàn)平方米的農副產(chǎn)品市場(chǎng)和加工分撥車(chē)間，日產(chǎn)量達2萬(wàn)斤，未來(lái)發(fā)展空間巨大。

　　為解決社區養老服務(wù)難題，硯臺嶺社區積極探索將智能養老做成新興產(chǎn)業(yè)。蔣相忠調研發(fā)現，按照民政部的預測，“十四五”期間我國將邁入中度老齡化，迎來(lái)一波養老照護浪潮。為了讓老年人、殘疾人坐在家里，張口用語(yǔ)音就能訂上社區提供的健康食品，硯臺嶺社區與臨沂大學(xué)、海信集團開(kāi)展村、校、企三方合作，成功研發(fā)出“助老智慧服務(wù)終端”。目前該智能養老項目已實(shí)現網(wǎng)上語(yǔ)音購物、一鍵聯(lián)通社區、在家預約醫護服務(wù)、緊急情況下求助等功能。

　　蘭山區區長(cháng)沈如茂表示，社會(huì )老齡化和數字化趨勢不可逆，如何通過(guò)技術(shù)賦能讓老年人擁抱幸福晚年，需要政府、社區、家庭、社會(huì )多方努力。

　　設立居民議事站　探索社區“共建共治共享”

　　農村城市化過(guò)程中，如何從思想行動(dòng)上真正現代化，成為社區黨委要破解的又一難題。

　　社區黨委書(shū)記蔣相忠坦言：“這些年，我能扛過(guò)來(lái)的砝碼就是讓大小事放在陽(yáng)光下，實(shí)現社區共享共建共治?！?/p>

　　記者發(fā)現，社區黨委通過(guò)民主協(xié)商制訂了一套議事規則和村規民約，比如：有問(wèn)題先向社區反映，社區黨委解決不了的可以依法上訪(fǎng)；對無(wú)理越級上訪(fǎng)戶(hù)，社區考評時(shí)給予經(jīng)濟處罰。相關(guān)社區網(wǎng)格管理員會(huì )主動(dòng)上門(mén)做疏通工作，大大降低了越級纏訪(fǎng)現象。

　　為化解各種糾紛，社區黨委探索成立居民議事站，按照“兩委成員接待站、事項分流站、事項議事站、事項調解站、法律服務(wù)站、事項督辦站”六個(gè)環(huán)節，將社區網(wǎng)格內解決不了的矛盾糾紛，通過(guò)議事站由黨員、居民代表、中老年人志愿者隊伍進(jìn)行公開(kāi)議事、評事。同時(shí)，社區聘請專(zhuān)職律師，擔任社區法律援助聯(lián)絡(luò )員，為社區治理提供法律咨詢(xún)服務(wù)。自議事站建立以來(lái)，處結各類(lèi)矛盾問(wèn)題34件，為群眾解決生產(chǎn)生活難題108件。

　　針對硯臺嶺社區的實(shí)踐探索，中國政法大學(xué)教授譚秋桂等專(zhuān)家認為，它回答了城市進(jìn)入存量發(fā)展、更新提質(zhì)的新階段后，社區如何創(chuàng )新基層治理和養老服務(wù)的“時(shí)代之問(wèn)”。比如，通過(guò)分類(lèi)整合、織密建強居民樓黨建網(wǎng)格體系，確保治理責任落實(shí)到人，強化了社區黨組織的主心骨地位，一舉解決了社區黨建“虛置”問(wèn)題。再如，把社區治理與智能養老深度融合，提升了社區服務(wù)能力，減輕了政府壓力和家庭負擔。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家建議，未來(lái)社區治理還應在兩方面加大創(chuàng )新力度。一是提高社區自治水平，避免行政化、案頭化傾向，不斷提升樓宇網(wǎng)格員黨建和業(yè)務(wù)管理服務(wù)能力。另一方面政府要把民生支出和公共服務(wù)資源更多用于基層，鼓勵多元主體參與社區治理和養老服務(wù)，鞏固黨的基層社區的執政基礎。

?