???? 日前，上海市規劃和自然資源局和上海市閔行區人民政府發(fā)布了閔行主城片區中部板塊單元規劃（含重點(diǎn)公共基礎設施專(zhuān)項規劃）草案公示稿。提出落實(shí)“上海2035”建設卓越全球城市的目標任務(wù)，及閔行區總規提出的提升宜居品質(zhì)、促進(jìn)職住平衡，打造宜居品質(zhì)提升區的戰略任務(wù)，至2035年把閔行中部板塊建設成為品質(zhì)卓越、活力無(wú)限的魅力主城區，閔行高質(zhì)量發(fā)展的高地和產(chǎn)城融合的典范。

????總體概況

????閔行主城片區劃分為三個(gè)板塊，分別為虹橋主城片區單元閔行部分、閔行主城片區中部板塊、閔行主城片區南部板塊。

????中部板塊北靠虹橋樞紐，西接松江G60科創(chuàng )大走廊，南鄰莘莊工業(yè)區，東連徐匯濱江和漕河涇開(kāi)發(fā)區。涵蓋七寶、虹橋、梅隴、莘莊和古美五個(gè)街鎮，是閔行最成熟的城市化地區，有古韻雅致的七寶老街，現代前衛的商務(wù)園區，開(kāi)放包容的國際社區，多元活力的大型公園。伴隨著(zhù)城市功能的升級、商務(wù)園區的完善和低效工業(yè)的轉型，中部板塊正在成為上海最具人文活力和轉型動(dòng)力的主城片區之一。

????在長(cháng)三角一體化的歷史機遇和上海邁向卓越全球城市的進(jìn)程中，中部板塊應牢牢把握發(fā)展機會(huì )，立足自身優(yōu)勢稟賦，聚焦高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新功能，實(shí)現從近郊區走向主城片區的歷史使命。通過(guò)謀轉型，促升級，推動(dòng)高水平發(fā)展。通過(guò)保民生，補短板，營(yíng)造高品質(zhì)生活。

????中部單元規劃范圍

????本次規劃范圍為上海市閔行區中部板塊，北與長(cháng)寧區相接，東與徐匯區相鄰，西與松江區銜接，規劃面積84.9平方公里，包括5個(gè)街鎮，分別為七寶鎮、虹橋鎮、梅隴鎮、莘莊鎮和古美路街道。本規劃期限為?2020-2035?年，其中近期2020-2025年。遠期2025-2035年。?

????發(fā)展規模與開(kāi)發(fā)容量

????人口規模

????至2035年中部板塊規劃常住人口規模103萬(wàn)。常住人口為本次單元規劃的主要服務(wù)目標，在此基礎上預留一定公共服務(wù)設施保障能力。高等級文化、醫療、教育、體育等公共服務(wù)設施及水、能源、環(huán)境保障、交通等基礎設施，按照更大區域內人群的需求予以配置。

????用地規模

????至2035年規劃建設用地面積79.5平方公里，城市開(kāi)發(fā)邊界面積81.8平方公里。

????開(kāi)發(fā)容量

????重點(diǎn)增加公共服務(wù)設施規模，重點(diǎn)補充體育設施、文化設施、養老福利和基礎教育設施等建筑規模，鼓勵公共服務(wù)設施復合綜合設置。按人口規模合理規劃住宅開(kāi)發(fā)容量；優(yōu)化住宅結構，提高租賃性住房比例，合理確保保障性住房、中小套型住房規模比例。引導開(kāi)發(fā)容量向副中心、TOD社區等特定政策區集聚。

????總體空間結構

????綜合考慮生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)、地方人文風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)轉型要求等因素，規劃提出“外環(huán)魅力升級、中心內涵提升、邊界功能激活”的空間優(yōu)化策略，形成“一帶六廊，四心五片”的空間結構。

????“一帶六廊，四心五片”的空間結構

“一帶六廊”的生態(tài)骨架

????一帶即外環(huán)綠帶，為生態(tài)主脈，功能上強調景觀(guān)性和宜游性，建設一系列城市公園，結合設置大型公共服務(wù)設施，滿(mǎn)足各類(lèi)人群的休閑游憩需求。

????六廊包括五橋港-漕河涇港綠廊、梅隴綠廊、北橫涇、新涇港、淀浦河、蒲匯塘。提高濱水空間的開(kāi)放性，逐步形成6條寬度80-120米的公園廊道并與慢行系統、公共交通、游憩設施等良好銜接。

????“四心五片”的城市格局

????“四心”包括莘莊城市副中心，七寶、虹橋、梅隴四個(gè)地區中心。

????“五片”以街鎮為單元形成產(chǎn)城相對融合的功能片區。在各片區內部形成若干個(gè)2-3平方公里組團，通過(guò)不同功能用地的混合布局及用地內部垂直方向的功能混合，促進(jìn)職住平衡和設施共享。

????公共中心體系

????完善“一個(gè)城市副中心、三個(gè)地區中心、多個(gè)社區中心”的中心體系，提升城市能級。

????莘莊城市副中心，充分發(fā)揮區位和交通優(yōu)勢，積極融入長(cháng)三角一體化發(fā)展，將莘莊副中心打造成為卓越全球城市輻射長(cháng)三角的西南門(mén)戶(hù)、服務(wù)上海西南區域的城市客廳、閔行南北兩大功能片區發(fā)展的核心節點(diǎn)，閔行區行政文化公共活動(dòng)中心?？偯娣e7.3平方公里，建設高水平高能級設施，完善交通配套。推動(dòng)低效用地更新，重點(diǎn)培育商業(yè)、商貿、科技服務(wù)、平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等功能。

????地區中心，虹橋地區中心、七寶地區中心、梅隴地區中心。

????虹橋地區中心總面積0.4平方公里，主要服務(wù)虹橋鎮和古美路街道，以商業(yè)商務(wù)、運動(dòng)休閑、科創(chuàng )服務(wù)為特色的綜合性地區中心。以吳中路和地鐵25號、26號線(xiàn)為核心，重點(diǎn)關(guān)注國際社區建設和國際服務(wù)植入。

????七寶地區中心總面積0.7平方公里，主要服務(wù)七寶鎮，以文化體驗、商業(yè)商務(wù)、休閑游憩功能為特色的綜合性地區中心。以地鐵9號、10號線(xiàn)、中運量線(xiàn)等為支撐，延續七寶老街歷史文脈，形成古今交融的文化特色。

????梅隴地區中心總面積0.9平方公里，主要服務(wù)梅隴南部，以科技創(chuàng )新、商業(yè)商務(wù)為特色的綜合性地區中心。以地鐵15號線(xiàn)、中運量線(xiàn)和虹梅高架路等為支撐，結合產(chǎn)業(yè)轉型和濱水空間設計，打造具有地標性的城市形象。

????社區中心，按15分鐘社區生活圈標準，每個(gè)組團內部設置1-2個(gè)社區中心，提供完備的社區級服務(wù)功能，合計25個(gè)社區中心。

????空間管制

生態(tài)空間控制線(xiàn)

????規劃生態(tài)空間面積不低于14.29平方公里。其中三類(lèi)生態(tài)空間主要包括吳閔生態(tài)間隔帶、淀浦河生態(tài)間隔帶等重要結構性生態(tài)空間。適當增加四類(lèi)生態(tài)空間，主要包括開(kāi)發(fā)邊界內的重要水系、外環(huán)綠帶等結構性生態(tài)空間。

????規劃河湖水面率達6.11%，主干河道共10條：蒲匯塘、漕河涇港、張家塘港、淀浦河、春申塘、六磊塘、北竹港、北橫涇、新涇港、梅隴港，規劃次干河道共4條：橫新港、廟橋港、小淶港、楊樹(shù)浦。保持河道兩側公共空間貫通，提升河道整體景觀(guān)品質(zhì)，形成水綠相融的親水空間。

????文化保護控制線(xiàn)

????歷史文化遺產(chǎn)保護控制線(xiàn)，劃定七寶古鎮歷史文化風(fēng)貌區，北至青年路，南至寶南路，東至橫瀝港，西至九曲弄、浴堂街和南街，總用地面積16.37公頃。劃定歷史文化遺產(chǎn)保護建設控制地帶，包括12個(gè)風(fēng)貌保護街巷：七寶老街、徐家弄、北固弄、富強街、南街、北西街、北東街、南西街、南東街、北東塘灘、南東塘灘、唐家弄；1處風(fēng)貌保護河道為蒲匯塘。保護文物保護單位10處。

????公共文化服務(wù)設施保護控制線(xiàn)，劃定公共文化服務(wù)設施保護控制線(xiàn)4處，包括閔行文化公園內的三館（寶龍美術(shù)館、海派藝術(shù)館、閔行博物館新館）、莘莊文化綜合體、錦江樂(lè )園、梅隴外環(huán)綠帶文化中心。范圍內以公共文化服務(wù)為主導，不得擅自改變用地性質(zhì)。

城市開(kāi)發(fā)邊界

????至2035年，本單元控制城市開(kāi)發(fā)邊界面積81.8平方公里。

????永久基本農田保護紅線(xiàn)

????在全域永久基本農田劃定成果的基礎上充分銜接閔行區農業(yè)布局、糧食功能區等相關(guān)規劃，優(yōu)先在高標準農田、設施良田、設施菜地及規劃糧食功能區劃定整備引導區，并盡量避讓大型片林和其它土壤環(huán)境安全風(fēng)險區域，作為基本農田特殊保護和管理區域。

????特定政策地區

????公共中心地區

????莘莊城市副中心：聚焦核心功能培育、綜合服務(wù)能級提升、低效用地轉型等重點(diǎn)問(wèn)題，拓展城市副中心范圍至7.3平方公里，充分發(fā)揮區位和交通優(yōu)勢，積極融入長(cháng)三角一體化發(fā)展，建設高水平高能級設施，增強區域服務(wù)能力；全面提升產(chǎn)業(yè)、功能、空間、形象，強化對內服務(wù)功能，和虹橋副中心形成南北聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

????地區中心：打造虹橋、七寶、梅隴地區中心。推進(jìn)存量用地轉型升級，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)職住平衡；增補文化、體育、教育、醫療等公共服務(wù)設施；提升路網(wǎng)密度，增加綠地、廣場(chǎng)、公共通道等開(kāi)敞空間。

???歷史風(fēng)貌地區，即七寶古鎮歷史文化風(fēng)貌區。以“留、改、拆”為城市更新理念，優(yōu)化空間格局，完善公共配套，改善交通組織，適度進(jìn)行地塊間建設容量轉移。重塑完整活躍的成片風(fēng)貌區塊，形成具有風(fēng)貌特色的特定功能區。

????其他重點(diǎn)地區

????中春路沿線(xiàn)地區，對接G60科技創(chuàng )新走廊，推動(dòng)工業(yè)用地更新，適當提升開(kāi)發(fā)強度，集聚創(chuàng )新功能和創(chuàng )新人才。完善公共服務(wù)設施和公共空間，在現有樂(lè )器廠(chǎng)和創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園的基礎上，塑造標識性文化、藝術(shù)、創(chuàng )意節點(diǎn)。預留與虹橋機場(chǎng)聯(lián)系的中運量通道。

????華涇站周邊地區，重點(diǎn)塑造城市門(mén)戶(hù)地區的空間形象。優(yōu)化軌道交通、中運量與機場(chǎng)聯(lián)絡(luò )線(xiàn)的接駁；加強與徐匯濱江的空間聯(lián)系；建設標識性建筑和大型公園綠地；通過(guò)TOD開(kāi)發(fā)，聚焦商業(yè)服務(wù)、總部辦公、文化休閑、科創(chuàng )研發(fā)等功能。

????戰略預留區，劃定吳涇工業(yè)區為戰略預留區，面積約5.21平方公里。逐步引導現有污染性工業(yè)用地退出，嚴格控制留白區建設活動(dòng)，預留大型文體設施空間。

????重大專(zhuān)項統籌

住房保障

????發(fā)展目標

????堅持以人為本，健全可持續可負擔的住房供應體系。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，實(shí)現住房供應總量平衡、結構合理和布局優(yōu)化。實(shí)現老舊社區的更新改造和可持續使用，提升居住品質(zhì)。優(yōu)化住房供應結構，提高保障性住房供應比例，提高中小套型普通商品住房供應比例，適度提高租賃住房供應比例，建設人才公寓，滿(mǎn)足多層次多樣化的住房需求。

住房保障規劃

????發(fā)展策略

????制定差異化住房布局引導政策。引導住房空間布局與軌道交通、就業(yè)崗位分布、公共設施配套聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引導人口和住房合理分布。

????基本建成區：老舊社區加強存量住宅更新改造，結合15分鐘社區服務(wù)圈，優(yōu)化和完善居住環(huán)境、設施配套；結合歷史風(fēng)貌保護和城市更新的要求，多策并舉，提升居住環(huán)境品質(zhì)；采取差異化精準性特色化的公共服務(wù)設施配置，塑造更具文化魅力和吸引力的生活環(huán)境。

????其他未建成區：未建住宅組團用地嚴格落實(shí)中小套型住房建筑面積標準。結合工業(yè)片區整體轉型，建設租賃性住房、人才公寓等多元化住房，提供多元混合、高標準的社區生活場(chǎng)所。

租賃住房規劃

????多層次多品種多渠道發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房。優(yōu)先在重點(diǎn)板塊、軌道站點(diǎn)周邊、配套成熟地區規劃新增租賃住房。新增住房中，政府、機構和企業(yè)持有的租賃性住房比例不低于20%，同時(shí)鼓勵在新增商品住宅用地和產(chǎn)業(yè)用地上配建租賃住宅。

????公共服務(wù)設施

????發(fā)展目標

????強化民生保障，落實(shí)全覆蓋均等化的公共服務(wù)體系。落實(shí)123處市區級公共服務(wù)設施，其中市區級文化設施28處、行政設施38處、體育設施12處、醫療設施15處、養老設施9處、教育設施21處。根據15分鐘社區生活圈要求，優(yōu)先補足資源相對薄弱地區和人口密集地區的公共服務(wù)設施配套。鼓勵設施綜合設置，高等級設施特色化設置，社區級公共服務(wù)設施差異化配置，國際公共服務(wù)設施專(zhuān)業(yè)化設置。

????文化設施規劃

????規劃布局28處市區級文化設施，規劃用地面積43.7公頃，其中在梅隴、虹橋各新增2處，莘莊新增3處，七寶新增5處，古美增設1處。規劃社區級文化設施87處，用地面積約16.7公頃，其中獨立占地設施36處，綜合設置51處。本次規劃較已批控規調整或新增44處。

行政辦公設施規劃

????規劃布局38處市區級行政辦公設施，其中規劃新增市區級行政辦公設施1處，保留37處。劃社區級行政辦公設施50處，其中規劃新增設施9處，獨立占地設施6處，綜合設置3處。

體育設施規劃

????規劃布局12處市區級體育設施，其中新增兩處區級體育設施，分別為古美體育中心和新梅隴體育中心。古美體育中心在古美路街道南側結合規劃綠地設置，面積約2公頃，新梅隴體育中心設置在梅隴新中心區域，面積約2公頃。規劃社區級體育設施96處，用地面積約21.6公頃。其中獨立占地的社區級體育設施24處，綜合設置的社區級體育設施72處。

醫療衛生設施規劃

????規劃布局15處市區級醫療衛生設施，其中本次新增1處市級醫療設施，為新梅隴綜合醫院，設置在梅隴管控區，面積約3公頃；落實(shí)現狀2處，為閔行區疾病預防控制中心和莘莊醫療設施；加快推進(jìn)閔行區中醫院、口腔機構等優(yōu)質(zhì)項目實(shí)施。規劃社區級醫療衛生設施84處，其中獨立占地的社區衛生服務(wù)中心28處，綜合設置的社區衛生服務(wù)站56處，較現狀及已批控規新增衛生服務(wù)站54處，社區衛生服務(wù)中心4處。

養老設施規劃

????規劃布局9處市區級養老設施，以落實(shí)已批控規為主。規劃社區級設施78處，包括獨立占地的社區養老院33處，綜合設置的社區養老院11處，設置的日間照料中心12處，老年活動(dòng)室16處。按照社區養老院服務(wù)半徑1000米，日間照料中心服務(wù)半徑500米，老年活動(dòng)室服務(wù)半徑300米要求，基本實(shí)現服務(wù)半徑全覆蓋。同時(shí)推進(jìn)社區嵌入式養老，綜合設置老年助餐點(diǎn)2處，長(cháng)者照顧之家4處。

教育科研設施規劃

????規劃全區共設置教育科研設施用地21處，其中新增4處，為東海職業(yè)技術(shù)學(xué)院、諾美學(xué)校和莘莊2處教育科研設施；優(yōu)化用地布局2處，為二體校西校區和交大農學(xué)院；保留現狀教育科研設施用地13處，落實(shí)已批控規規劃教育科研設施用地2處。

基礎教育設施規劃

????規劃布局十二年制學(xué)校1處，完中7處，高中16處，初中21處，小學(xué)40處，九年一貫制學(xué)校20處，幼兒園187處。

????公共空間

????開(kāi)放空間規劃按高品質(zhì)高標準要求，完善公園綠地和綠道系統。落實(shí)4級公園體系，重點(diǎn)增加城市公園和地區公園，形成“1+7+10+N”的公園體系。

????1個(gè)郊野公園：在梅隴南部建設1處郊野公園，面積0.8平方公里。作為區域生態(tài)服務(wù)與公共開(kāi)放活動(dòng)的復合性空間，具備區域級生態(tài)綠地體驗功能。

????7個(gè)城市公園：在七寶文化公園、閔行體育公園、黎安公園、莘莊梅園、梅隴生態(tài)公園基礎上結合虹橋地區中心新增吳中路城市公園，沿嘉閔高架生態(tài)走廊建嘉閔生態(tài)公園，共形成7個(gè)城市公園。

????10個(gè)地區公園：各組團內部按2公里服務(wù)半徑要求，規劃4公頃至10公頃地區公園10處。地區公園宜結合片區特色及周邊環(huán)境要素植入特色主題；加強與地區中心及軌交站點(diǎn)的空間聯(lián)系；加強與周邊水系、道路綠帶等的鏈接，提升公共交通和慢行的可達性。

????按服務(wù)半徑要求補足社區公園和口袋公園。通過(guò)工業(yè)用地更新、商辦用地配建、防護綠地轉化、已批未建用地布局調整等增加社區公園口袋公園，重點(diǎn)補足連片存量住宅片區、工業(yè)轉型地區的缺口。

????規劃至2035年，社區400平方米以上公園綠地和廣場(chǎng)5分鐘步行可達覆蓋率達到90%，規劃人均公園綠地達到12平方米。

開(kāi)放空間規劃

????慢行系統規劃

????骨干綠道，由區域級綠道和城市級綠道組成。區域級綠道是鏈接中部板塊和周邊地區的重要通道，沿滬渝高速、外環(huán)高速和春申塘布局，形成兩橫一弧的綠道骨架，總長(cháng)約29公里。城市級綠道是鏈接單元內部街鎮的重要通道，主要沿淀蒲河、新涇港、橫涇、橫新-漕河涇港以及梅隴南北向結構性綠帶設置，總長(cháng)約42公里。

????一般綠道，結合各組團內部的開(kāi)放空間布局一般綠道，總長(cháng)超79公里。各片區綠道最窄處寬度不小于2.5米，并根據服務(wù)半徑需求，結合公園等設施節點(diǎn)設置綠道驛站。

????公共通道，通過(guò)公共通道打通步行斷點(diǎn)、構建立體的慢行交通體系。包括地面公共通道、連廊、地下公共通道、跨河通道、過(guò)街天橋等。在副中心及地區中心打造系統化公共通道系統，實(shí)現立體化全天候安全無(wú)障礙的公共步行體系。

????綜合交通

????發(fā)展目標

????堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰略，構建多模式公共交通系統，加強與中心城區及虹橋樞紐的公交聯(lián)系。完善道路系統網(wǎng)絡(luò )，提升干線(xiàn)道路的服務(wù)能力，疏解過(guò)境交通，減少對本地交通的干擾。優(yōu)化重點(diǎn)地區的路網(wǎng)結構，提升路網(wǎng)密度，增加公共通道。依托全路網(wǎng)，構建安全便捷舒適的綜合交通體系。

????道路系統

????道路系統規劃，你看出什么門(mén)道了么？尤其是加強浦東浦西兩岸交通?

????規劃形成“四橫三縱”高快速路網(wǎng)，“四橫”為滬渝高速?-延安高架、漕寶快速路、滬閔高架路、滬昆高速-外環(huán)高速，“三縱”分別為嘉閔高架、外環(huán)高速、中環(huán)路。加快推進(jìn)漕寶路快速化，加強單元內部東西向通行能力。建議S4（滬金高速）入城段-S20（外環(huán)高速）閔行段抬升，疏解南北向過(guò)境交通，減少對單元內的分隔作用。

????規劃形成“六橫六縱”骨干路網(wǎng)，“六橫”為吳中路、漕寶路、顧戴路、滬閔路、銀都路、澄江路，“六縱”為中春路、七莘路、合川路、蓮花南路、虹許路-虹梅路、老滬閔路-景洪路。

????規劃新增5條跨外環(huán)通道：航南路銜接紫藤路、農南路銜接東蘭路、寶銘路銜接古龍路、平南路銜接榮誼路、永秀路銜接閔虹路，加強中部單元內部東西向聯(lián)系。

????通過(guò)路網(wǎng)整體優(yōu)化升級，打造宜人街區。打通斷頭路，加密支路，開(kāi)放公共通道，全面提升路網(wǎng)密度。路權分配上注重慢行體驗，逐步恢復禁非路段非機動(dòng)車(chē)尤其是自行車(chē)的通行權，打造安全連續友好的慢行交通環(huán)境，提升慢行交通品質(zhì)。

????規劃道路網(wǎng)密度達到6.1公里/平方公里，全路網(wǎng)密度達到?8.1公里/平方公里（含公共通道）。

????公共交通

????規劃構建由3條市域線(xiàn)、9條市區線(xiàn)、3條局域線(xiàn)和常規公交組成的多層次多模式公共交通服務(wù)體系。提升地區公共交通服務(wù)品質(zhì)，提高公交分攤比例。結合區域功能優(yōu)化和用地布局調整，提高軌道交通站點(diǎn)覆蓋率至35.7%。

公示日期：2021年9月27日—2021年10月26日

????公示方式：

????網(wǎng)上公示詳見(jiàn)上海市規劃和自然資源局網(wǎng)站（http://ghzyj.sh.gov.cn）、上海市閔行區人民政府網(wǎng)站（http://www.shmh.gov.cn）?，F場(chǎng)公示為規劃范圍內各街道辦事處及各鎮政府。

????公示書(shū)面意見(jiàn)反饋方式：為便于意見(jiàn)的收集統計，本次反饋以書(shū)面郵件為準，截止日期以郵戳為準。

????郵寄反饋：請將書(shū)面意見(jiàn)郵寄至上海市閔行區規劃和自然資源局（秀文路600號，郵編201199，并在信封上注明“閔行主城片區中部板塊單元規劃書(shū)面意見(jiàn)反饋”；或發(fā)送書(shū)面意見(jiàn)至郵箱mhzbdy@126.com）。

????咨詢(xún)電話(huà)：64925730?64925603（公示期間每周二、三10:00—11:30、14:00—16:00）。

?