2022年全國兩會(huì )即將召開(kāi)，穩增長(cháng)成為關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。專(zhuān)家表示，在我國經(jīng)濟發(fā)展面臨“三重壓力”下，穩增長(cháng)需要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，也需要消費發(fā)揮基礎性作用，護航中國經(jīng)濟巨輪劈波斬浪。

　　預期目標或為5.5%左右

　　2021年，我國國內生產(chǎn)總值（GDP）邁上110萬(wàn)億元的新臺階。當下，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。去年末以來(lái)，政策重心明顯轉向穩增長(cháng)，護航經(jīng)濟平穩開(kāi)局。

　　展望2022年全年的經(jīng)濟增長(cháng)，中國民生銀行首席研究員溫彬表示，從穩就業(yè)和防風(fēng)險的角度來(lái)看，今年經(jīng)濟增速預期目標可設置在5.5%左右?！皬母魇》莨嫉腉DP增速目標來(lái)看，大多在5.5%以上，我們測算各省GDP增速目標的加權平均值約為6.1%，即使扣除各省份間的重復部分，GDP增速目標也應在5.5%左右?！彼f(shuō)。

　　華西證券宏觀(guān)首席分析師孫付介紹，在穩增長(cháng)的政策環(huán)境下，年初召開(kāi)的地方兩會(huì )均明確了各省的經(jīng)濟增速目標，其中29個(gè)省市增速目標定在5.5%左右或以上。從歷史情況看，全國經(jīng)濟增速目標低于地方目標均值，但兩者差距在逐年收窄，預計2022年全國GDP增速目標為5.5%左右。

　　著(zhù)力擴內需

　　要達到5.5%左右的經(jīng)濟增速，擴內需料成為穩增長(cháng)發(fā)力的重點(diǎn)。

　　一方面，投資應發(fā)揮關(guān)鍵性作用?！叭ツ曛醒虢?jīng)濟工作會(huì )議提出適度超前開(kāi)展基礎設施投資，因此在穩增長(cháng)背景下，預計擴大有效投資將成為今年工作的重點(diǎn)?！睂O付稱(chēng)，2022年基建投資的主要目標包括適度超前開(kāi)展基礎設施投資，扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規劃102項重大工程項目實(shí)施，加快建設新型基礎設施等。

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司負責人近日明確，指導推動(dòng)地方加大重大項目要素保障力度，對“十四五”規劃確定的重大工程、區域重大戰略規劃確定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項目，加大前期工作力度，務(wù)求盡快開(kāi)工建設，盡早形成實(shí)物量。今年以來(lái)，全國多地陸續公布2022年重大項目名單，據孫付統計，年度計劃投資額超6萬(wàn)億元。

　　另一方面，穩增長(cháng)還要發(fā)揮好消費的基礎性作用?；涢_(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒表示，消費是除了投資以外的穩增長(cháng)另一抓手，應主要聚焦汽車(chē)、家電、鄉村消費等重點(diǎn)領(lǐng)域。地方兩會(huì )中，多個(gè)省份提出促進(jìn)新能源汽車(chē)、綠色家電等商品消費，培育壯大住宿餐飲、信息通訊、文旅、體育、醫療健康、養老托育、護理家政等服務(wù)消費。

　　羅志恒認為，相關(guān)政策料聚焦于打造消費新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，支持直播電商、智慧零售、夜間經(jīng)濟、免稅退稅經(jīng)濟、沉浸式消費等發(fā)展；培育居民消費習慣和需求，如健全城市社區商業(yè)配套設施，舉辦購物節，發(fā)放消費券，開(kāi)展新能源汽車(chē)、綠色智能家電下鄉活動(dòng)等。

　　宏觀(guān)政策將加強協(xié)調

　　穩增長(cháng)無(wú)疑需要宏觀(guān)政策進(jìn)一步發(fā)力，更需要貨幣政策、財政政策等宏觀(guān)政策加強協(xié)調。

　　“2022年，財政政策將是穩增長(cháng)的主要抓手，將更多依賴(lài)專(zhuān)項債發(fā)力?！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟政策研究所副所長(cháng)顏色預計，今年專(zhuān)項債在發(fā)行規模上與去年大體相當。從投向來(lái)看，專(zhuān)項債既會(huì )投向舊基建，也會(huì )投向新基建。從節奏上看，將靠前發(fā)力，絕大部分專(zhuān)項債上半年或會(huì )發(fā)行完畢，發(fā)行節奏會(huì )非?？?。

　　同時(shí)，顏色認為，今年的預算赤字率會(huì )適度回調。這是由于預算赤字率在疫情期間是超出正常情況的，隨著(zhù)疫情好轉，會(huì )逐步回調到正常水平。

　　貨幣政策方面，溫彬表示，應高度重視總需求不足的問(wèn)題，降“三率”穩增長(cháng)。一是降低存款準備金率還有很大空間；二是降低利率，通過(guò)政策利率的下調引導銀行資金成本下降；三是避免人民幣過(guò)度升值導致中小企業(yè)出口壓力加大。此外，總量政策也應與結構性政策相配合。貨幣政策在服務(wù)小微、三農、“雙碳”等領(lǐng)域還有很大空間。

　　此外，在溫彬看來(lái)，今年特別強調財政政策和貨幣政策的協(xié)調。體現在投資上，可考慮適當下調民生相關(guān)領(lǐng)域、新基建領(lǐng)域投資項目的資本金比例，為建設基礎設施提供更充裕資金，同時(shí)可解決當前商業(yè)銀行面臨的資產(chǎn)荒壓力。

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