到2025年，公共機構新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%；鼓勵煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)；研究將新能源領(lǐng)域符合條件的公益性建設項目納入地方政府債券支持范圍；研究探索將新能源項目納入基礎設施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)支持范圍……

　　《經(jīng)濟參考報》記者5月30日獲悉，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），提出了7方面21項具體政策舉措，錨定到2030年我國風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

　　國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)負責同志表示，近年來(lái)，我國以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著(zhù)，裝機規模穩居全球首位，發(fā)電量占比穩步提升，成本快速下降，已基本進(jìn)入平價(jià)無(wú)補貼發(fā)展的新階段。同時(shí)，新能源開(kāi)發(fā)利用仍存在電力系統對大規模高比例新能源接網(wǎng)和消納的適應性不足、土地資源約束明顯等制約因素。

　　對此，《實(shí)施方案》提出創(chuàng )新新能源開(kāi)發(fā)利用模式，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設，并促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用與鄉村振興融合發(fā)展，加大力度支持農民利用自有建筑屋頂建設戶(hù)用光伏，積極推進(jìn)鄉村分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)。同時(shí)，推動(dòng)新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應用，要在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區加快發(fā)展分布式光伏和分散式風(fēng)電等新能源項目，開(kāi)展新能源電力直供電試點(diǎn)，提高終端用能的新能源電力比重。鼓勵公共機構既有建筑等安裝光伏或太陽(yáng)能熱利用設施。此外，引導全社會(huì )消費新能源等綠色電力。要開(kāi)展綠色電力交易試點(diǎn)，推動(dòng)綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調度、價(jià)格形成機制等方面體現優(yōu)先地位。

　　有關(guān)負責同志表示，“十四五”風(fēng)光等主要新能源已實(shí)現平價(jià)無(wú)補貼上網(wǎng)，財政政策支持的方向和模式需要與時(shí)俱進(jìn)，金融支持政策力度需要加大，進(jìn)一步發(fā)揮財政、金融政策的作用。

　　《實(shí)施方案》提出要優(yōu)化財政資金使用，加強央地聯(lián)動(dòng)，按照以收定支原則用好可再生能源發(fā)展基金。同時(shí)，落實(shí)金融支持政策。推進(jìn)金融機構以依法合規、風(fēng)險可控和商業(yè)可持續為前提，發(fā)放可再生能源存量項目電價(jià)補貼確權貸款。利用電網(wǎng)企業(yè)融資優(yōu)勢，拓展資金來(lái)源，使可再生能源發(fā)電延續補貼資金年度收支平衡。支持金融機構提供綠色資產(chǎn)支持（商業(yè)）票據、保理等創(chuàng )新方案，解決新能源企業(yè)資金需求。

　　上述有關(guān)負責同志指出，新能源開(kāi)發(fā)、運營(yíng)和應用所涉及的企業(yè)量大面廣，融資需求和融資難點(diǎn)不一，金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，在風(fēng)險可控的前提下加大綠色債券、綠色信貸對新能源項目的支持力度。國家已將新能源項目納入基礎設施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)支持范圍，應盡快完善項目程序流程和規范，積極推進(jìn)新能源項目掛牌并擴大支持規模。結合完善全國碳排放權交易市場(chǎng)，支持將符合條件的新能源項目溫室氣體核證減排量納入全國碳市場(chǎng)進(jìn)行配額清繳抵銷(xiāo)。