“加大宏觀(guān)政策調控力度，加強各類(lèi)政策協(xié)調配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”“積極的財政政策要加力提效”“穩健的貨幣政策要精準有力”……日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議為明年的宏觀(guān)政策調控定調。

　　中央財辦有關(guān)負責同志表示，財政加力、貨幣有力，就是要確保社會(huì )總需求得到有效支撐，從而使得社會(huì )總供求在一個(gè)比較高的水平和質(zhì)量上取得平衡，推動(dòng)經(jīng)濟整體好轉。

　　加力提效 積極財政政策發(fā)力穩增長(cháng)

　　要確保經(jīng)濟運行在合理區間，財政政策如何發(fā)力是重點(diǎn)。按照會(huì )議要求，明年將繼續實(shí)施積極的財政政策，“加力提效”是關(guān)鍵。

　　會(huì )議明確要求，積極的財政政策要加力提效。保持必要的財政支出強度，優(yōu)化組合赤字、專(zhuān)項債、貼息等工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控。要加大中央對地方的轉移支付力度，推動(dòng)財力下沉，做好基層“三?！惫ぷ?。

　　明年財政政策如何加力？怎么提效？

　　對此，財政部副部長(cháng)許宏才在“2022-2023年中國經(jīng)濟年會(huì )”上表示，“加力”主要體現在統籌財政收入、財政赤字、專(zhuān)項債券、調度資金等，保持適度支出強度；合理安排赤字率和地方政府專(zhuān)項債券規模，適量擴大專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍；持續增加中央對地方轉移支付等。

　　“提效”主要體現在完善減稅退稅降費政策；進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結構；更好發(fā)揮財政資金引導與撬動(dòng)作用；提高財政資金使用效益和財政政策效能；持續創(chuàng )新和完善財政宏觀(guān)調控，注重加強與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì )政策協(xié)調配合，形成高質(zhì)量發(fā)展合力。

　　粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng)羅志恒表示，2023年的經(jīng)濟形勢對財政政策的要求更高。財政政策既要對沖經(jīng)濟社會(huì )風(fēng)險，更要確保自身風(fēng)險可控，兼顧多重目標：實(shí)現發(fā)展與安全的平衡、穩增長(cháng)和防風(fēng)險的平衡、減稅降費和財政可持續性的平衡、短期經(jīng)濟社會(huì )穩定與長(cháng)期內生增長(cháng)動(dòng)力的平衡、民生福利改善與科技強國的平衡。

　　中央財經(jīng)大學(xué)教授溫來(lái)成等專(zhuān)家認為，預計明年財政支出力度將更大，赤字規模和專(zhuān)項債總和仍會(huì )保持一定強度。

　　精準有力 貨幣政策“總量要夠、結構要準”

　　針對貨幣政策，會(huì )議明確要求，穩健的貨幣政策要精準有力。要保持流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，引導金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，強化金融穩定保障體系。

　　貨幣政策如何體現“精準”和“有力”？在“2022-2023年中國經(jīng)濟年會(huì )”上，中國人民銀行副行長(cháng)劉國強表示，簡(jiǎn)單概括就是總量要夠、結構要準?？偭恳獕?，既包括更好滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟的需要，也包括保持金融市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，資金價(jià)格維持合理彈性，不大起大落。結構要準，要持續加大對普惠小微、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展、基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度，要繼續落實(shí)好一系列結構性貨幣政策。效果好的可以酌情加力，對一些具有明確階段性要求的政策，要及時(shí)評估，可以按時(shí)有序退出，也可以根據需要延長(cháng)。

　　從總量上看，植信投資首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究院院長(cháng)連平分析稱(chēng)，央行可能會(huì )通過(guò)逆回購、MLF、下調存款準備金率等調節貨幣投放量，保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，可以適度加大降準與降息幅度，著(zhù)力擴大需求。從結構上看，連平指出，明年央行可能會(huì )繼續加大支小再貸款、科技創(chuàng )新再貸款、碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款等結構性工具的規?；蚪档驮儋J款利率，以不低于現有規模的結構性工具持續支持重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節，甚至可能會(huì )擴展至消費領(lǐng)域，加大對消費需求恢復的金融支持。

　　“協(xié)調配合”成明年宏觀(guān)政策實(shí)施重點(diǎn)

　　值得注意的是，會(huì )議指出“加大宏觀(guān)政策調控力度，加強各類(lèi)政策協(xié)調配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”，“協(xié)調配合”成為明年宏觀(guān)政策實(shí)施的重點(diǎn)之一。

　　中央財辦有關(guān)負責同志接受新華社等媒體記者提問(wèn)時(shí)表示，總的看，財政加力、貨幣有力，就是要確保社會(huì )總需求得到有效支撐，從而使得社會(huì )總供求在一個(gè)比較高的水平和質(zhì)量上取得平衡，推動(dòng)經(jīng)濟整體好轉。當然，產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì )政策都非常重要，要加強各類(lèi)政策協(xié)調配合，形成“1+1>2”的效果，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

　　“2022年，人民銀行從上繳結存利潤、配合特別國債發(fā)行開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)現券買(mǎi)斷交易、設立政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等方面與財政政策協(xié)同配合。明年，實(shí)現穩增長(cháng)更需要政策協(xié)調配合?！编]儲銀行研究員婁飛鵬接受采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　中國銀行研究院研究員梁斯認為，可以政府債務(wù)管理為抓手，強化財政貨幣協(xié)同。一方面，貨幣政策要根據專(zhuān)項債發(fā)行情況及時(shí)提供足夠的流動(dòng)性支持，為專(zhuān)項債的發(fā)行提供充足保障。另一方面，引導金融機構加大對財政重點(diǎn)投向領(lǐng)域及重大項目的資金支持力度，持續發(fā)揮政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的資金牽引作用，以市場(chǎng)化的方式撬動(dòng)更多資源同步進(jìn)入。

　　中央財辦有關(guān)負責同志也指出，今年已經(jīng)出臺實(shí)施的擴大有效需求、促進(jìn)結構優(yōu)化政策，該延續的延續，該優(yōu)化的優(yōu)化，政策效應將在明年持續顯現。明年還要根據實(shí)際需要陸續出臺新政策、新措施。存量政策、增量政策同向發(fā)力，將積極促進(jìn)經(jīng)濟恢復發(fā)展。

?