近期發(fā)布的《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城市更新的實(shí)施意見(jiàn)》提出，從6月12日起，杭州將全面推進(jìn)城市更新。多地近期也相繼發(fā)文推進(jìn)城市更新建設，并且進(jìn)一步充足項目庫。值得注意的是，嚴控大拆大建、鼓勵微改造成為現階段城市更新的重要原則。同時(shí)，將大力推進(jìn)基于數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的新型城市基礎設施建設，讓城市更“智慧”。業(yè)內人士認為，城市更新既是提升城市競爭力、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是我國穩投資、擴內需、增福祉的重要發(fā)力點(diǎn)。

　　多地提速推進(jìn)城市更新工作

　　根據意見(jiàn)，杭州市計劃在2023年基本形成具有地方特色的城市更新工作體系，打造一批可復制、可推廣的城市更新試點(diǎn)項目。到2025年，形成一系列城市更新成果與實(shí)施模式，形成一批標志性城市更新示范項目。到2035年，圍繞城市宜居、韌性、智慧目標，城市規劃、建設、治理水平全面提升，形成城市全周期高質(zhì)量可持續發(fā)展的城市更新范例。

　　上海市印發(fā)的《上海市城市更新行動(dòng)方案（2023—2025年）》明確以區域更新為重點(diǎn)，聚焦開(kāi)展綜合區域、人居環(huán)境、公共空間、歷史風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)園區和商業(yè)商務(wù)項目改造六大行動(dòng)，分層、分類(lèi)、分區域、系統化推進(jìn)城市更新，從而推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　在部分地區文件下發(fā)的同時(shí)，有的地區項目庫已備好?！吨貞c市城市更新招商手冊》就該市正在推進(jìn)以及即將實(shí)施的約110個(gè)城市更新項目進(jìn)行了推介，包含城市更新項目庫內項目和未入庫項目，主要分為老舊小區、老舊街區、老舊廠(chǎng)區、歷史文化區、老舊商業(yè)區等類(lèi)型。青島也表示，青島持續加快城市更新步伐，計劃年內城市更新建設項目1296個(gè)、年度投資1995.4億元。青島城市更新項目包括舊城舊村改造建設、市政設施建設、停車(chē)設施建設、公園城市建設、低效片區改造等。并將通過(guò)盤(pán)活低效的閑置用地，積極引入優(yōu)質(zhì)項目，培育壯大新動(dòng)能。

　　“騰籠換鳥(niǎo)”　嚴控大拆大建

　　嚴控大拆大建，最大限度地留存城市記憶，為城市守住歷史文脈，這些正成為現階段我國城市更新的重要原則和實(shí)踐。

　　“這是首鋼園的標志性建筑三高爐，一會(huì )我們乘坐觀(guān)光電梯將上到70米高的牽車(chē)檢修平臺，可以俯瞰整個(gè)首鋼園全景。到了晚上，三高爐將通體點(diǎn)亮，紅色的外觀(guān)，猶如曾經(jīng)運轉時(shí)的熱火朝天的鋼水?！睂в涡±钕虼舜温眯袌F的團友們介紹著(zhù)，而團友們看著(zhù)高大恢弘的高爐，情不自禁的拿出手機拍攝。

　　現如今，這座建設于50年代的“三高爐”早已看不到過(guò)去的鋼花四濺，而是華麗轉身為承辦各類(lèi)大型活動(dòng)的熱門(mén)地標、受游客青睞的網(wǎng)紅打卡地。

　　重慶市中英聯(lián)絡(luò )處舊址在經(jīng)過(guò)微改造后，這座有上百年歷史的全國重點(diǎn)文保建筑，成了新晉“打卡點(diǎn)”。在濟南，擁有百年歷史的成豐面粉廠(chǎng)將被打造成山東首個(gè)電競新媒體產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)整合電競和新媒體資源，建設賽、用、產(chǎn)、學(xué)、研“五位一體”產(chǎn)業(yè)園區。

　　無(wú)論是首鋼園工業(yè)遺產(chǎn)再利用，還是重慶中英聯(lián)絡(luò )舊址、濟南成豐面粉廠(chǎng)都是近年中國推進(jìn)城市更新的縮影。截至2022年底，北京市已完成小微空間提升約389處，儲備項目300多個(gè)。重慶方面，據統計，截至2022年底，重慶共有696處歷史建筑在城鄉建設和城市更新中受到保護、獲得“重生”。

　　住房和城鄉建設部副部長(cháng)秦海翔表示，當前，我國城鎮化發(fā)展步入中后期，城市建設由大規模增量建設轉為存量提質(zhì)改造和增量結構調整并重，從有沒(méi)有轉向好不好，進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期。據不完全統計，2022年，全國有571個(gè)城市實(shí)施城市更新項目達到6.5萬(wàn)個(gè)，這些項目的實(shí)施對于完善城市功能，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　多地相關(guān)政策明確嚴控大拆大建、鼓勵微改造成為城市更新的重要原則?！侗本┦谐鞘懈聴l例》明確指出，本市城市更新活動(dòng)不包括土地一級開(kāi)發(fā)、商品住宅開(kāi)發(fā)等項目。海南《關(guān)于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的實(shí)施意見(jiàn)》明確，到2035年，海南省城鄉歷史文化保護傳承體系全面建成，城鄉歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護，歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉建設和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展大局。

　　補短板讓城市更“智慧”

　　“提高住房建設標準的同時(shí)為老房子‘治病’是我們宜居城市建設的第一步?！鼻睾Ｏ璞硎?，聚焦居住品質(zhì)提升，將研究建立房屋體檢、養老、保險等三項制度，為房屋提供全生命周期的安全保障。并大力推進(jìn)城鎮老舊小區改造，開(kāi)展樓道革命、環(huán)境革命、管理革命，消除老舊小區安全隱患，完善配套設施，改善生活環(huán)境，改進(jìn)物業(yè)服務(wù)品質(zhì)。

　　在韌性城市建設方面，秦海翔介紹，將通過(guò)數字化手段，對城市供水、排水、燃氣、熱力、橋梁、管廊等城市基礎設施生命線(xiàn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，及早發(fā)現管控安全隱患，防范事故發(fā)生，提高城市安全保障能力，維系城市正常有序運轉，實(shí)現城市安全風(fēng)險防控，從被動(dòng)的應對轉向主動(dòng)預防。

　　“大力推進(jìn)基于數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的新型城市基礎設施建設?！鼻睾Ｏ枵f(shuō)，在智慧城市建設方面，將運用好城鄉房屋和市政基礎設施普查成果，建設城市信息模型基礎平臺和城市運行管理服務(wù)平臺。實(shí)施智能化市政基礎設施建設和改造，協(xié)同發(fā)展智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，推動(dòng)發(fā)展數字家庭、指揮社區和智能建造。

?