著(zhù)力深化市場(chǎng)化改革，充分保障公平競爭；著(zhù)力強化法治化支撐，切實(shí)穩定企業(yè)預期；著(zhù)力提升國際化水平，穩步擴大制度型開(kāi)放——在6月14日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，國家發(fā)展改革委用三個(gè)“著(zhù)力”描繪了深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革的施工圖，并與海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家市場(chǎng)監督管理總局等多個(gè)部門(mén)詳解了“打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境”的具體方案。

　　“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好?！眹野l(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)袁達說(shuō)，下一步，將會(huì )同有關(guān)部門(mén)聚焦企業(yè)反映的突出問(wèn)題，分批次加快推出針對性政策措施，深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步穩定社會(huì )預期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　——圍繞深化市場(chǎng)化改革，各部門(mén)將充分保障公平競爭作為重要目標，著(zhù)力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題解決。國家發(fā)展改革委表示，將制定公平競爭審查條例、招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規則，開(kāi)展妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施清理，啟動(dòng)招標投標領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項整治。督促銀行業(yè)落實(shí)小微企業(yè)信貸計劃，推動(dòng)普惠性小微企業(yè)貸款持續增量擴面。

　　“深化投資項目審批制度改革是激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！痹_介紹，近年來(lái)，推動(dòng)投資項目審批制度改革取得積極成效，企業(yè)投資主體地位進(jìn)一步鞏固，近3年，備案類(lèi)項目數量占企業(yè)投資項目比重超過(guò)98%。投資管理方式也進(jìn)一步創(chuàng )新，有的地方協(xié)同推進(jìn)“承諾制”“區域評估”等改革，大幅壓減了審批時(shí)間。

　　國家發(fā)展改革委表示，下一步，將加強投資項目審批制度改革與用地、環(huán)評、報建等領(lǐng)域改革的銜接，確保改革協(xié)同發(fā)力。研究拓展投資領(lǐng)域“承諾制”改革的范圍，指導地方著(zhù)力向報建審批領(lǐng)域延伸，重點(diǎn)推動(dòng)解決報建審批程序繁瑣、周期長(cháng)、項目落地慢等問(wèn)題。

　　——法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。強化法治化支撐，切實(shí)穩定企業(yè)預期也成為重點(diǎn)。國家發(fā)展改革委表示，要完善法治化營(yíng)商環(huán)境頂層設計，開(kāi)展罰款事項專(zhuān)項清理，加快構建數據知識產(chǎn)權保護規則。

　　近年來(lái)，我國營(yíng)商環(huán)境制度體系不斷完善，《外商投資法》及其實(shí)施條例、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規陸續出臺。袁達介紹，下一步，將加快完成與《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求不一致的法規政策文件修訂廢止工作。在鞏固已有改革成果的同時(shí)，將行之有效并可長(cháng)期堅持的做法逐步上升為制度規范。不斷完善政策制定實(shí)施機制，制定涉企政策時(shí)嚴格落實(shí)評估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核等要求。

　　市場(chǎng)監管總局則圍繞涉企違規收費整治持續發(fā)力，將推進(jìn)長(cháng)效機制建設，加強公正執法力度、提升治理效能，切實(shí)降低企業(yè)負擔，維護企業(yè)合法權益。稅務(wù)部門(mén)聚焦經(jīng)營(yíng)主體需求，對標國際先進(jìn)水平，圍繞優(yōu)惠政策享受、便捷辦稅繳費、稅收執法監管等綜合施策。

　　海關(guān)總署明確，將充分發(fā)揮知識產(chǎn)權海關(guān)保護對于保護企業(yè)創(chuàng )新的重要作用，強化知識產(chǎn)權海關(guān)保護，開(kāi)展“龍騰行動(dòng)2023”“藍網(wǎng)行動(dòng)2023”，保護守法企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

　　——深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，還要著(zhù)力提升國際化水平，穩步擴大制度型開(kāi)放。

　　近年來(lái)，我國持續推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升貿易投資自由化便利化水平。今年1月1日，新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》正式施行，新增了239條鼓勵條目，新增條目達到歷年來(lái)新高，鼓勵外商投資的行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)一步擴大。各地也紛紛加大吸引外資力度、抓緊簽約落地外資項目，今年前4個(gè)月，我國新設立外資企業(yè)數量同比增長(cháng)31.1%，實(shí)際使用外資金額4994.6億元，同比增長(cháng)2.2%。

　　記者獲悉，下一步，相關(guān)部門(mén)將在現有政策基礎上，研究出臺更大力度吸引外資的政策措施，優(yōu)化公平競爭環(huán)境，暢通創(chuàng )新要素流動(dòng)，促進(jìn)內外資企業(yè)務(wù)實(shí)合作。同時(shí)，在評估近幾年外資準入負面清單實(shí)施效果基礎上，深入了解地方、外資企業(yè)等方面擴大外資市場(chǎng)準入的訴求，研究縮減海南自由貿易港外資準入負面清單等措施。

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