日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點(diǎn)對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個(gè)具備條件的自貿試驗區和海南自由貿易港，試點(diǎn)對接相關(guān)國際高標準經(jīng)貿規則，穩步擴大制度型開(kāi)放。

　　接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的業(yè)內專(zhuān)家表示，站在構建新發(fā)展格局的歷史階段，措施聚焦貨物貿易、服務(wù)貿易、商務(wù)人員臨時(shí)入境、數字貿易、營(yíng)商環(huán)境和風(fēng)險防控等6個(gè)方面，提出33條具體試點(diǎn)措施和舉措。作為深化改革開(kāi)放的“試驗田”和體制機制創(chuàng )新的“排頭兵”，自由貿易試驗區和海南自由貿易港又迎來(lái)新任務(wù)，將為我國全面深化改革擴大開(kāi)放探路啟航。

　　——貨暢其流，推動(dòng)貿易創(chuàng )新發(fā)展。

　　貨物貿易往來(lái)一直是國際經(jīng)貿往來(lái)的“壓艙石”，也是我國改革開(kāi)放以來(lái)增長(cháng)最快、對經(jīng)濟拉動(dòng)作用最明顯的領(lǐng)域之一。數據顯示，自2020年我國對外貿易總額躍升至5.3萬(wàn)億美元，成為全球第一大貿易國以來(lái)，發(fā)展勢頭良好，2022年再創(chuàng )歷史新高。

　　在成為名副其實(shí)的貿易大國之后，我國開(kāi)始加速向貿易強國邁進(jìn)。措施明確“推動(dòng)貨物貿易創(chuàng )新發(fā)展”，其中5條舉措和通關(guān)便利直接相關(guān)，主要體現在兩個(gè)“進(jìn)一步”，即進(jìn)一步提高通關(guān)時(shí)間透明度、進(jìn)一步降低通關(guān)成本。

　　措施還提出開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)、對暫時(shí)出境修理后復運進(jìn)入海南自由貿易港的航空器和船舶免征關(guān)稅、對進(jìn)口信息技術(shù)設備產(chǎn)品符合的相關(guān)標準實(shí)施供方自我聲明等多條措施。

　　對此，商務(wù)部部長(cháng)助理陳春江在日前召開(kāi)的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上表示，推動(dòng)貨物貿易創(chuàng )新發(fā)展，一直是自貿試驗區、自由貿易港制度創(chuàng )新的重點(diǎn)。此次試點(diǎn)對接，在再制造產(chǎn)品進(jìn)口管理、船舶和航空器出境維修免關(guān)稅等方面開(kāi)展探索，將對相關(guān)企業(yè)、消費者帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利好。

　　另外，隨著(zhù)技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)數字貿易健康發(fā)展也成為貿易高質(zhì)量發(fā)展重要內容。措施提出了包括健全線(xiàn)上消費活動(dòng)消費者權益保護制度、有關(guān)部門(mén)及其工作人員不得要求轉讓或獲取大眾市場(chǎng)軟件源代碼作為進(jìn)口銷(xiāo)售的條件等措施。

　　中國服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉分析，這些舉措涉及貨物貿易、服務(wù)貿易、數字貿易三大國際貿易業(yè)態(tài)的擴大開(kāi)放，同時(shí)在通關(guān)便利化、免征關(guān)稅措施等方面也做出調整和部署?！皯撜f(shuō)，這些措施安排涵蓋了國際貿易全領(lǐng)域、全流程，是新時(shí)期推動(dòng)我國制度型開(kāi)放的又一重要舉措?！彼f(shuō)。

　　——人暢其行，營(yíng)造更好投資環(huán)境。

　　便利商務(wù)人員臨時(shí)入境，既是國際高標準經(jīng)貿規則的要求，又是我國進(jìn)一步擴大開(kāi)放的具體舉措。記者注意到，措施結合經(jīng)營(yíng)主體訴求建議，提出兩方面制度創(chuàng )新舉措。

　　一是允許試點(diǎn)地區內的外商投資企業(yè)內部調動(dòng)專(zhuān)家的隨行配偶和家屬享有與該專(zhuān)家相同的入境和停居留期限，為外國專(zhuān)家的家人來(lái)華共同生活提供便利條件，保障專(zhuān)家人才在華安心工作、生活；二是對擬在試點(diǎn)地區籌建分公司或子公司的外國企業(yè)相關(guān)高級管理人員，將其臨時(shí)入境停留有效期放寬至2年，并允許隨行配偶和家屬享有相同的入境和停居留期限。

　　商務(wù)部研究院研究員聶平香說(shuō)，便利商務(wù)人員臨時(shí)入境等在內的多條舉措安排，有利于跨國公司商務(wù)人員在國內更加便利地開(kāi)展各項工作，為外資在華發(fā)展創(chuàng )造更便利的條件，方便我國更好吸收利用外資，也體現了中國對外開(kāi)放的大門(mén)只會(huì )越開(kāi)越大。

　　——資金流護航，提升貿易投資便利度。

　　推動(dòng)有條件的自由貿易區、自由貿易港試點(diǎn)對接國際高標準的經(jīng)貿規則，更離不開(kāi)金融的支持。對于提升外國投資者跨境投資的便利程度、豐富試點(diǎn)地區企業(yè)和個(gè)人的投資渠道，措施也作出諸多安排。

　　跨境金融研究院院長(cháng)王志毅表示，“允許真實(shí)合規的、與外國投資者投資相關(guān)的所有轉移可自由匯入、匯出且無(wú)遲延”等內容與外商投資法、外商投資法實(shí)施條例的要求保持了一致。另外，允許外資金融機構開(kāi)展與中資金融機構同類(lèi)的新金融服務(wù)、相關(guān)企業(yè)和個(gè)人可依法跨境購買(mǎi)一定種類(lèi)的境外金融服務(wù)、壓縮相關(guān)金融服務(wù)審批時(shí)限等都將為中外資金融服務(wù)提供者創(chuàng )造更公平、開(kāi)放、穩定和透明的競爭環(huán)境，為相關(guān)金融機構業(yè)務(wù)擴展提供更大空間。

　　中國人民銀行研究局局長(cháng)王信表示，人民銀行將會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強金融相關(guān)舉措的落實(shí)落地，從跨境資金流動(dòng)管理的角度予以配合，支持試點(diǎn)地區企業(yè)和個(gè)人依法跨境購買(mǎi)境外金融服務(wù)。

　　“德意志銀行也期待未來(lái)通過(guò)跨境現金管理、貿易服務(wù)和外匯管理等銀行解決方案，在貨物貿易創(chuàng )新和服務(wù)貿易便利領(lǐng)域更好地服務(wù)客戶(hù)?！钡乱庵俱y行大中華區企業(yè)客戶(hù)部首席運營(yíng)官熊偉對記者說(shuō)。

　　一分部署九分落實(shí)。商務(wù)部表示，將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強指導服務(wù)和監督管理，及時(shí)研究解決改革試點(diǎn)中遇到的問(wèn)題。細化分解任務(wù)，加快推進(jìn)各項試點(diǎn)措施落地實(shí)施。并給出明確的時(shí)間表：對確需制定具體意見(jiàn)、辦法、細則、方案的，都將在一年內完成；試點(diǎn)措施實(shí)施一年后，開(kāi)展系統總結評估，將效果好、風(fēng)險可控的試點(diǎn)措施復制推廣至其他自貿試驗區，在更大范圍內開(kāi)展壓力測試。

　　“按照‘邊試點(diǎn)、邊調研、邊總結、邊推廣’的要求推進(jìn)，這種節奏體現了我國在政策制定方面的務(wù)實(shí)性原則，將最大限度釋放政策效力，真正惠及企業(yè)?！编崅フf(shuō)。

　　中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云指出：“自貿試驗區、自由貿易港等綜合試驗平臺，是探索制度型開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展路徑的先鋒。充分發(fā)揮這些平臺先行先試作用，不僅能為深化國內相關(guān)領(lǐng)域改革破冰、破題，還能為推動(dòng)加入更多高標準經(jīng)貿協(xié)定、參與更多國際經(jīng)貿規則制定等積累經(jīng)驗和條件，有利于充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，從而為構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展增添蓬勃動(dòng)力?！?/p>