人口發(fā)展新常態(tài)下，擁有全國老齡人口最多的山東省，如何應對老齡化問(wèn)題？記者近期在該省老齡化程度最高的威海市調研發(fā)現，當地針對老年人不同需求，探索多種養老服務(wù)模式，機構養老、醫養結合、社區居家養老、睦鄰互助等工作均見(jiàn)成效，正為包括全國旅居老人在內的老年群體，打造老年友好城市。

　　威海市6012349便民服務(wù)平臺為老年群體打造的免費圖書(shū)館?！　∮浾摺±钪竞啤z

　　鼓勵社會(huì )力量參與打造養老服務(wù)威海品牌

　　第七次人口普查顯示，山東省60歲及以上人口達到2122.1萬(wàn)，老齡化人口數量居全國首位。地處山東半島最東端的威海市，以27.3%的老齡化率排名全省第一。得益于濱海宜人的自然環(huán)境，威海人均期望壽命達到81.56歲，位居全省首位、全國前列，可謂長(cháng)壽之鄉。

　　作為全國最早積極應對老齡化的地市之一，威海自2013年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》以來(lái)，大力發(fā)展養老事業(yè)，鼓勵社會(huì )資本參與養老服務(wù)。

　　“從一開(kāi)始，我們就把社會(huì )化服務(wù)融入到養老服務(wù)之中，以更好激發(fā)養老機構的活力，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！薄⊥Ｊ忻裾贮h組成員田宏耀表示，通過(guò)這些年的政府扶持，威海培育了不少本地化養老服務(wù)品牌，服務(wù)得到社會(huì )普遍認可。

　　10年來(lái)，威海通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助、委托經(jīng)營(yíng)等途徑，城鄉養老機構建設取得長(cháng)足發(fā)展。目前，全市共建成養老機構162家，社會(huì )化率達到95.7%，星級養老機構占比達到84%，其中五星級養老機構5家。

　　“我去過(guò)很多養老院，都沒(méi)能把我留下?！痹谕Ｒ幠］^大的養老機構萬(wàn)福苑養老公寓，87歲的老人王聚敏告訴記者，今年4月，他從生活了大半輩子的寧夏銀川來(lái)到威海榮成市，試住萬(wàn)福苑之后，決定不走了，“就住在這里”。

　　老人表示，之所以選擇留在這兒，因為萬(wàn)福苑在住宿、餐飲、文化活動(dòng)等方面給予老人很多關(guān)愛(ài)?！拔液茉谝膺@些細節?！蓖蹙勖粽f(shuō)。

　　目前，萬(wàn)福苑已入住近千名威海本地籍老年人，同時(shí)接待了百余名來(lái)自上海、武漢、西安等地的外地老人?！懊磕暌坏较奶?，都不用宣傳，全國各地的老人就來(lái)了，明年我們還要再增加500張旅居式養老床位?！比f(wàn)福苑養老公寓負責人王蘭蘭表示。

　　威海市民政局數據顯示，威海全市養老機構床位共3.9萬(wàn)張，其中面向全國旅居老人的有1.5萬(wàn)張，年年住滿(mǎn)。

　　位于文登區的瑞云祥養老照護中心，與萬(wàn)福苑養老公寓同為五星級養老機構。記者看到，兩家機構不僅基礎設施完善、環(huán)境宜人，而且醫養結合成效顯著(zhù)，院內都設立醫院，實(shí)現“養中有醫、醫中有養”，也都開(kāi)通了省內醫保刷卡與全國異地住院聯(lián)網(wǎng)結算業(yè)務(wù)。

　　“最初我們是與公立醫院合作，醫院定期派醫生過(guò)來(lái)。但隨著(zhù)運作越來(lái)越成熟，我們發(fā)現老人最需要的還是全天候照料與服務(wù)?！薄⊥Ｈ鹪葡轲B老服務(wù)股份有限公司董事長(cháng)叢瑜佟說(shuō)，公司因此花大力氣在養老院內自建一級醫院，實(shí)現“老人隨時(shí)不舒服，隨時(shí)有醫生來(lái)服務(wù)”。此后又開(kāi)通住院醫保業(yè)務(wù)，大幅減輕老人家庭的經(jīng)濟負擔。

　　目前，社會(huì )化養老力量已成為威海養老的一張亮麗名牌?！安还苷l(shuí)想在威海養老，我們都會(huì )很自豪地推薦本地的社會(huì )化養老機構，它們服務(wù)好、收費也很合理?！薄⊥Ｊ忻裾逐B老服務(wù)和慈善事業(yè)促進(jìn)科科長(cháng)曲桂賢表示，威海還注重發(fā)揮政府的兜底保障作用，如財政投入7億多元，將32處鎮級公辦敬老院優(yōu)化升級為14處區域性綜合養老服務(wù)中心，并實(shí)行社會(huì )化改革，社會(huì )化率達到92%，達到國家二星級以上養老服務(wù)標準。

　　以智慧化方式加快社區居家養老服務(wù)供給

　　業(yè)內人士表示，未來(lái)養老機構將憑借專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢，更多擔當失能失智老人的照料職責。目前，威海已通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，為76.4%不能自理的特困老人解決集中供養，比例全省最高。而相比于機構養老，社區、居家是絕大多數老年人的養老場(chǎng)所。

　　“十四五”以來(lái)，威海將加強社區居家養老服務(wù)能力建設，作為工作重中之重。田宏耀表示：“近幾年我們著(zhù)重在做供給側結構性改革，就是增加社區居家養老的服務(wù)供給，提前布局以應對未來(lái)需求大增長(cháng)?！?/p>

　　針對居家養老的特困老年群體，威海在全省率先為失能、半失能的低保老年人免費提供每月60小時(shí)、45小時(shí)的居家上門(mén)服務(wù)，年均服務(wù)70萬(wàn)人次。

　　威海沐浴陽(yáng)光養老服務(wù)有限公司，是當地一家最早進(jìn)入社區居家養老服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì )化組織?！罢徺I(mǎi)服務(wù)，由我們來(lái)為居家的特困老人提供助潔、助浴等上門(mén)服務(wù)，老人們都很感動(dòng)也很滿(mǎn)意。通過(guò)他們的口口相傳，很多老年人主動(dòng)購買(mǎi)我們的上門(mén)服務(wù)?！便逶￡?yáng)光業(yè)務(wù)負責人劉娜表示。

　　位于威海市環(huán)翠區的塔中社區，老舊房屋多，居住的老年人多，是沐浴陽(yáng)光服務(wù)的多個(gè)社區之一。記者跟隨劉娜來(lái)到一位服務(wù)對象家中，沐浴陽(yáng)光已對該戶(hù)做了適老化改造，墻壁安有扶手、地面鋪有防滑地板，床品也統一提供……

　　談起沐浴陽(yáng)光的服務(wù)，76歲的姜秀芹還未開(kāi)口，眼眶已濕潤：“他們不只是上門(mén)服務(wù)，逢年過(guò)節還會(huì )電話(huà)問(wèn)候。家里有點(diǎn)什么小問(wèn)題，我們也都找他們?！?/p>

　　為了讓老年群體居家享受更好的養老服務(wù)，威海還投入1100萬(wàn)元，將原12349民政服務(wù)熱線(xiàn)，打造成免費的“威海市6012349便民服務(wù)平臺”（簡(jiǎn)稱(chēng)6012349），并委托一家5A級民辦非企業(yè)組織對該平臺進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)。

　　從2012年至今，6012349不斷回應群眾所需所盼，先后整合家政、養老服務(wù)、醫療保健、代駕、送餐等3000多家社會(huì )化加盟商，提供200多項服務(wù)，實(shí)現養老服務(wù)供給與居家老年人需求的精準對接，還將服務(wù)受眾擴展為全市所有居民。

　　“市政府購買(mǎi)我們的服務(wù)，我們對加盟商不收任何費用，但負責監管他們的服務(wù)質(zhì)量。只要居民投訴超過(guò)3次，我們就取消其加盟資質(zhì)?！逼脚_負責人孫曉華表示，目前平臺日均呼叫量3500余次，累計提供上門(mén)服務(wù)40萬(wàn)余次。

　　在6012349打造的一處線(xiàn)下養老服務(wù)中心，74歲老人劉翠娟剛剛免費參加了一堂老年課堂，學(xué)習了手機視頻剪輯課程。課后她告訴記者，平時(shí)家里電器有什么問(wèn)題，都會(huì )打6012349找人維修?！捌脚_上的價(jià)格便宜，服務(wù)也好?！彼f(shuō)。

　　作為山東省首個(gè)市域一體、覆蓋城鄉、惠及全民的便民服務(wù)平臺，　6012349還承擔對全市養老服務(wù)的監管職責，如對全市的政府購買(mǎi)養老服務(wù)、養老機構服務(wù)及消防安全、社區食堂及農村幸福餐桌服務(wù)進(jìn)行第三方監管，幫助政府實(shí)現養老服務(wù)信息數據化、補貼精準化、監管智能化。

　　端上“一餐熱飯”讓老人“吃得好”

　　民以食為天。威海民政部門(mén)調研發(fā)現，許多老年人因為觀(guān)念問(wèn)題，飲食上習慣湊合?！疤貏e是中午自己在家的老人，很多都是隨便對付一下，吃不上熱飯?！鼻鹳t說(shuō)。

　　2019年至今，威海持續推進(jìn)城鄉老年人助餐服務(wù)，將供應“一餐熱飯”，作為解決老年人“急難愁盼”問(wèn)題的一項關(guān)鍵舉措。

　　在城市社區，威海鼓勵引導規模較大、信譽(yù)較好的社會(huì )餐飲企業(yè)承辦社區食堂，市場(chǎng)化運作。同時(shí)通過(guò)政府補貼一塊、餐飲企業(yè)讓利一塊、老人承擔一塊，為社區內的老年人提供低價(jià)午餐。

　　環(huán)翠區大潤發(fā)商場(chǎng)地處威海中心城區的核心商圈，可謂寸土寸金。商場(chǎng)的地下一層卻被全部開(kāi)辟為社區食堂。從當地成長(cháng)起來(lái)的山東僑鄉集團股份有限公司，承辦了這一社區食堂，服務(wù)商圈周邊消費者，更以1元價(jià)格為社區400多名老人提供營(yíng)養豐富的午飯。

　　而在廣大農村地區，威海堅持不額外增加村負擔的原則，通過(guò)政府補貼、社會(huì )捐助、村集體支持、村民“信用互助”等方式，破解資金難題，開(kāi)辦農村幸福餐桌，讓老人群體免費吃上午飯。

　　目前，威海乳山市601個(gè)村黨組織已全部領(lǐng)辦合作社，通過(guò)種植、養殖、光伏發(fā)電等多種方式，帶動(dòng)乳山全市村集體增收2728萬(wàn)元，給餐桌運轉提供了資金保障。而村民“信用互助”的辦法，有效破解農村幸福餐桌“誰(shuí)做飯”“誰(shuí)幫忙”的問(wèn)題。榮成市有3萬(wàn)多名農村志愿者，為1.5萬(wàn)名80歲以上農村老年人提供免費午餐。

　　曲桂賢表示，為了確保助餐服務(wù)長(cháng)效化，威海在推進(jìn)工作的過(guò)程中始終秉持“盡力而為、量力而行”原則，不追求村村有食堂，而是鼓勵多種模式共存。目前，威海全市已建成1078處城鄉餐桌，覆蓋1317個(gè)村（居），日均服務(wù)3萬(wàn)人次，全市的城鄉服務(wù)覆蓋率達到50%。

　　“目前來(lái)看，在所有的養老服務(wù)中，城鄉助餐食堂對老年群體的幫助面最廣、也最直接?！碧锖暌硎?。

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