機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測是控制機動(dòng)車(chē)尾氣排放、治理大氣污染的重要舉措之一。但記者調查發(fā)現，受利益驅動(dòng)、證據固定難、查處手段弱等影響，一些檢測機構收錢(qián)“造假”，存在虛假填報、“替檢”、裝“作弊器”等違法行為，導致車(chē)檢通過(guò)率“虛高”，部分機動(dòng)車(chē)“帶病上路”、超標排放，干擾大氣污染治理工作。

　　部分檢測機構花式造假

　　在汽車(chē)保有量持續攀升的當下，機動(dòng)車(chē)尾氣排放已成為空氣污染的來(lái)源之一?！拔覀冊谌粘谭ㄖ邪l(fā)現，部分機動(dòng)車(chē)‘帶病上路’，超標排放?！卑不帐∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人說(shuō)，他們在檢查中發(fā)現部分第三方機動(dòng)車(chē)檢測機構存在弄虛作假違法行為。

　　“調查發(fā)現，一些檢測機構無(wú)中生有，憑空捏造‘合格’檢驗報告?！绷彩猩鷳B(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊副支隊長(cháng)葉偉介紹，今年2月，執法人員對六安一家機動(dòng)車(chē)檢測公司現場(chǎng)檢查發(fā)現，這家檢測機構在2022年4月至12月期間，有10臺車(chē)在OBD（車(chē)載自診斷系統）項目未上傳數據、6臺車(chē)在擅自改變檢驗方法的情況下，出具了“合格”的在用車(chē)檢驗報告。

　　葉偉告訴記者，正常情況下，車(chē)輛進(jìn)入環(huán)檢線(xiàn)，檢驗員會(huì )插卡讀取車(chē)輛OBD數據，但這10輛車(chē)OBD數據未上傳至監控平臺，卻在檢驗報告上出現了相應數據，屬于“無(wú)中生有”。執法部門(mén)認定違法事實(shí)后，下達《行政處罰決定書(shū)》，沒(méi)收違法所得，并處罰款33萬(wàn)元。

　　掛不同牌照“替檢”也是部分機動(dòng)車(chē)逃避檢測的常用手段。蚌埠市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊懷遠縣大隊負責人蒲吉林介紹，他們通過(guò)線(xiàn)索摸排發(fā)現，有的檢測機構存在“替檢”行為。比如，去年9月查處的一起違法案件中，由于把關(guān)不嚴，懷遠一家機動(dòng)車(chē)檢測有限公司為3輛涉嫌“替檢”的車(chē)輛出具了“合格”的檢驗報告。經(jīng)查，這3輛車(chē)的車(chē)輛識別代號與蚌埠市機動(dòng)車(chē)監管平臺系統內的車(chē)輛識別代號不一致。

　　走訪(fǎng)中，執法人員還指出，駕校車(chē)輛是這類(lèi)情況的“重災區”，“駕校的車(chē)長(cháng)得都一樣，容易滋生‘替檢’行為?！?/p>

　　此外，還有部分檢測機構在檢測儀內藏匿“作弊器”生成“真實(shí)的虛假報告”。今年5月，宣城市生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織人員開(kāi)展突擊檢查，發(fā)現一家機動(dòng)車(chē)檢測有限公司違法使用“作弊器”?！拔覀兇蜷_(kāi)處理終端，發(fā)現里面并聯(lián)了一個(gè)本不屬于終端設備的白色盒子，接在了檢測儀主板上?！毙鞘猩鷳B(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊宣州區大隊大隊長(cháng)楊寧說(shuō)，車(chē)輛檢驗數據在規定值以?xún)?，白色盒子不?huì )發(fā)揮作用，一旦數據超過(guò)規定值將自動(dòng)終止傳輸，檢驗員會(huì )讓車(chē)輛重新上檢驗線(xiàn)，通過(guò)白色盒子生成模擬信號，發(fā)送至計算機，生成一份“合格”的檢驗報告?！斑@份報告從檢驗曲線(xiàn)圖上看沒(méi)有任何破綻，數據源自檢測儀，真實(shí)無(wú)誤，但報告是虛假的?！?/p>

　　機動(dòng)車(chē)環(huán)檢弄虛作假帶來(lái)多重危害。安徽省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人介紹，據統計，目前我國不同城市機動(dòng)車(chē)排氣污染對PM2.5濃度的影響率在10%至50%以上不等，是大氣主要污染物氮氧化物的第一大來(lái)源。由于機動(dòng)車(chē)大多行駛在城市人口密集區域，其造成的低空大氣污染直接威脅群眾身體健康。

　　“如果任由這些移動(dòng)污染源‘帶病上路’，大氣污染可能會(huì )加重?！卑霾菏猩鷳B(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊直屬大隊負責人張宇說(shuō)。

　　惡性競爭圖牟利 執法監管“跟不上”

在宣城，執法人員檢查機動(dòng)車(chē)尾氣排放檢測系統主機箱。記者　金劍　攝

　　記者在基層走訪(fǎng)了解到，一些機動(dòng)車(chē)檢測機構“環(huán)檢放水”造假的背后，主要是因為近年來(lái)檢測機構增多，競爭加劇。一些機構為了“搶”生意，不免就動(dòng)了“歪心思”。

　　記者從安徽省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，自2016年機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構放開(kāi)數量限制以來(lái)，安徽省檢驗機構數量由100家左右增長(cháng)至目前400余家，機構間競爭激烈。從查處案例來(lái)看，部分檢測機構追逐經(jīng)濟利益，弄虛作假使不合格車(chē)輛通過(guò)檢驗，車(chē)檢通過(guò)率“虛高”。

　　記者在蚌埠、宣城、六安等地走訪(fǎng)看到，一些機動(dòng)車(chē)檢測公司門(mén)可羅雀，“以前來(lái)檢測的排長(cháng)隊，現在一天也就二十來(lái)輛”“如今高峰期一天也就五十輛左右”……多位機動(dòng)車(chē)檢測公司負責人告訴記者，當前這一領(lǐng)域“嚴重飽和”。一名生態(tài)環(huán)境保護執法人員表示，對于一些檢測機構而言，“好服務(wù)”的衡量標準成了“包過(guò)”，“劣幣驅逐良幣”的勢頭顯現。

　　惡性競爭之下，部分地方機動(dòng)車(chē)檢驗“作弊器”已形成生產(chǎn)、分銷(xiāo)、使用的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。一位機動(dòng)車(chē)檢測公司負責人告訴記者，“別人使用‘作弊器’，通過(guò)率高，你不用就通過(guò)率低，久而久之生意就沒(méi)了?！?/p>

　　面對造假檢測機構，由于證據固定難，執法機構表示很“無(wú)奈”。多位執法人員表示，盡管相關(guān)條例辦法對機動(dòng)車(chē)排氣有一些規定，但操作性不強，執法的剛性和處罰的強制力不足。以機動(dòng)車(chē)冒黑煙為例，當前相關(guān)法律層面的認定是“檢驗過(guò)程中不能出現目視可見(jiàn)的煙度”，但一旦檢測機構狡辯稱(chēng)“沒(méi)看到”，環(huán)境執法部門(mén)也沒(méi)有太好辦法來(lái)處理，強行處罰可能面臨行政訴訟。

　　一位基層生態(tài)環(huán)境執法干部告訴記者，目前機動(dòng)車(chē)檢驗給出的過(guò)程數據有近二十項，還包括各種曲線(xiàn)走勢圖，“我們能判斷這個(gè)數據是否正常，但對于曲線(xiàn)圖忽高忽低的原因很難弄懂?！?/p>

　　環(huán)檢造假手段也在迭代升級。楊寧表示，作弊器更新?lián)Q代周期短，造假方式越來(lái)越隱蔽，基層執法人員若缺乏系統持續學(xué)習，就面臨專(zhuān)業(yè)知識儲備不足的問(wèn)題，發(fā)現和查出這類(lèi)問(wèn)題的能力和手段也就相對較弱。

　　加強監管與自律 規范行業(yè)發(fā)展

　　“如果基礎數據造假，那依托數據開(kāi)展的環(huán)境治理成效就會(huì )大打折扣?！辈稍L(fǎng)中，基層執法人員表示，機動(dòng)車(chē)第三方檢測弄虛作假違法行為影響惡劣，若不加以嚴打重敲，將助長(cháng)弄虛作假之風(fēng)蔓延，導致加重大氣污染，危害群眾身體健康。

　　安徽省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人告訴記者，目前該省在推進(jìn)相關(guān)案件辦理上采取了省市聯(lián)動(dòng)、人防技防協(xié)同的方式。省級層面，多部門(mén)開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”執法檢查，抽取4%檢驗機構進(jìn)行視頻檢查，再成立聯(lián)合檢查組開(kāi)展現場(chǎng)檢查。市級層面，各市采取多種方式對機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構全覆蓋檢查。此外，通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行篩查，各市建立了機動(dòng)車(chē)排氣污染監管系統，統計分析上傳機動(dòng)車(chē)排放檢驗歷史數據，發(fā)現異常數據和問(wèn)題線(xiàn)索。

　　為應對當前檢驗線(xiàn)檢驗能力過(guò)剩、惡性競爭等挑戰，楊寧、葉偉等建議，可以鼓勵有條件的機構通過(guò)兼并、重組等方式進(jìn)行資源整合，優(yōu)化資源配置，打造一批檢驗質(zhì)量高、服務(wù)能力強的標桿機構，形成帶動(dòng)和示范效應，同時(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的組織引領(lǐng)，加強行業(yè)自律和自我監管，輔之以環(huán)境信用管理，促進(jìn)行業(yè)規范自律發(fā)展，破解惡性競爭“后遺癥”。

　　“強化立法工作，梳理明確相關(guān)部門(mén)工作職責，形成齊抓共管合力?！倍辔恍袠I(yè)內部人士呼吁，應建立省級部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，解決線(xiàn)索移交、數據共享、處罰聯(lián)動(dòng)等存在的問(wèn)題，打通部門(mén)間數據壁壘，將生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸等部門(mén)的機動(dòng)車(chē)數據信息系統聯(lián)通，實(shí)現登記、維修、檢驗、執法檢查等信息的動(dòng)態(tài)共享。此外，針對基層執法人員加強執法業(yè)務(wù)培訓、平臺操作培訓、執法技能比武，提升發(fā)現和解決問(wèn)題的能力。