作為風(fēng)電、光伏制造和應用大國，我國風(fēng)電、光伏累計裝機量和新增裝機量多年來(lái)穩居全球第一。隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步和設備更新，早期的部分風(fēng)電、光伏設備逐步進(jìn)入退役期，未來(lái)幾年將迎來(lái)大規模集中退役?！督?jīng)濟參考報》記者在采訪(fǎng)調研中發(fā)現，當前我國退役風(fēng)電、光伏設備循環(huán)利用尚處于起步階段，面臨著(zhù)技術(shù)、標準、環(huán)保、經(jīng)濟性等諸多難題，且多數企業(yè)參與意愿不足，循環(huán)處理能力有限。

　　業(yè)內人士指出，目前，大量新增裝機和退役組件，正成為我國風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)的一體兩面，要謹防“新能源”變成“新廢品”，開(kāi)發(fā)新能源的同時(shí)造成“新污染源”。須建立規范監管以及支持引導政策制度，加大回收利用技術(shù)研發(fā)力度，系統構建清晰的協(xié)同發(fā)展格局，創(chuàng )新優(yōu)化商業(yè)模式，打通回收利用“最后一公里”，依靠循環(huán)利用變廢為寶。

　　“風(fēng)光有限”：大批量設備面臨退役

　　賀蘭山下，一臺臺風(fēng)力發(fā)電機組矗立；戈壁灘上，一塊塊太陽(yáng)能電池板鋪開(kāi)……2003年投運第一座風(fēng)電場(chǎng)的寧夏，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已形成8個(gè)大規模風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)集群，成為我國大規模推廣應用綠色能源的重要基地。

　　然而，“風(fēng)光資源”雖然無(wú)限，但風(fēng)機、光伏組件的使用壽命有限。據了解，按照風(fēng)機設計壽命周期20年計算，預計從“十四五”后期開(kāi)始，寧夏部分早期建設的風(fēng)電機組將逐漸退役。

　　“最早投運的大多是兆瓦級以下的風(fēng)電機組，隨著(zhù)風(fēng)電制造業(yè)迅猛發(fā)展，當時(shí)的設備利用效率比較低，再加上運行了十幾年，設備損耗大、故障率高，很多設備‘光見(jiàn)轉，不發(fā)電’?！睂幭囊恍履茉垂矩撠熑苏f(shuō)。

寧夏賀蘭山第一發(fā)電場(chǎng)。資料照片

　　這并非個(gè)例。2000年以來(lái)，我國新能源產(chǎn)業(yè)邁入規?；l(fā)展快車(chē)道。截至2023年10月底，我國太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量約5.4億千瓦，風(fēng)電裝機容量約4.0億千瓦。

　　“早期建設的風(fēng)電、光伏設備逐步進(jìn)入退役期，而且隨著(zhù)技術(shù)的不斷進(jìn)步，更低成本、更高效率的風(fēng)電機組、光伏組件會(huì )替代此前的設備。既有項目的技改需求旺盛，導致很多風(fēng)電機組、光伏組件退役時(shí)間點(diǎn)提早到來(lái)，退役規模比預想的更大?！敝袊夹g(shù)經(jīng)濟學(xué)會(huì )環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟分會(huì )常務(wù)理事張建紅告訴記者，預計“十四五”后期，我國將迎來(lái)第一批大規模退役風(fēng)電機組，規模將超過(guò)100萬(wàn)千瓦。而光伏組件則將在2030年前后進(jìn)入報廢密集期，2035年開(kāi)始，總回收量將急劇增加。

　　中國物資再生協(xié)會(huì )風(fēng)光設備循環(huán)利用專(zhuān)業(yè)委員會(huì )發(fā)布的《2022中國風(fēng)電光伏設備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預計，到“十五五”末期，年退役風(fēng)機規模將達到1000萬(wàn)千瓦左右；2030—2040年間，累計退役風(fēng)機規模將達到2.5億千瓦。2030年，光伏組件累計待回收量將達1780萬(wàn)千瓦。

　　促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設備循環(huán)利用是落實(shí)資源全面節約戰略的重要內容，也是推動(dòng)實(shí)現碳達峰、碳中和的應有之義和建設美麗中國的內在要求。

　　清華蘇州環(huán)境創(chuàng )新研究院副院長(cháng)么新表示，退役風(fēng)電、光伏設備循環(huán)利用，不僅可以減少設備生產(chǎn)運維過(guò)程中的原生材料消耗，降低新能源產(chǎn)業(yè)自身的碳排放，減少環(huán)境污染，還可以有效提高原材料資源利用效率，減少原生資源開(kāi)采。

　　數據顯示，預計到2030年，我國累計退役的風(fēng)電、光伏設備產(chǎn)生的廢棄物約3500萬(wàn)噸。這些退役新能源設備中蘊含著(zhù)豐富的資源。初步估算，每兆瓦風(fēng)電設備退役后可循環(huán)利用鋼鐵、銅、鋁、玻璃纖維等材料100噸至240噸，每兆瓦光伏設備退役后可循環(huán)利用銅、鋁、塑料等材料60噸至80噸。

　　意愿不足：經(jīng)濟利用、環(huán)保存難題

　　今年8月，相關(guān)部門(mén)出臺了《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見(jiàn)》，部署從綠色設計、規范回收、高值利用、無(wú)害化處置等方面構建退役風(fēng)電、光伏設備循環(huán)利用體系，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　但《經(jīng)濟參考報》記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，面對近在眼前的設備集中退役，目前業(yè)內對于如何處置風(fēng)電、光伏退役設備仍無(wú)最佳可行技術(shù)，相關(guān)回收利用工作尚處于起步階段，很多企業(yè)參與意愿低，創(chuàng )新研究和應用跟不上。

　　一方面，退役設備規模儲量大、回收難度更大?！耙砸粋€(gè)總裝機規模為20萬(wàn)千瓦、單個(gè)風(fēng)機為5兆瓦、單個(gè)葉片重20噸的風(fēng)電場(chǎng)為例，退役后的葉片總重量將達到2400噸左右?！敝胁目萍迹ň迫╋L(fēng)電葉片有限公司工藝裝備部工程師劉錦帆介紹，風(fēng)機、光伏電站多位于沙漠、戈壁、高山、海上等自然條件惡劣地區，高難度的運輸條件將“勸退”很多企業(yè)參與回收。

　　另一方面，技術(shù)不成熟也制約了退役設備材料回收利用的環(huán)保性和經(jīng)濟性。以風(fēng)機葉片回收為例，目前我國存在三種較為主流的回收方式：第一種是將葉片進(jìn)行拆解，將材料進(jìn)行重復利用，用于市政建設等領(lǐng)域；第二種是將葉片打碎，回收后添加進(jìn)建筑材料，增強材料性能；第三種則是進(jìn)行化學(xué)回收，分解后再進(jìn)行重新利用?！暗@三種處理方案均存在環(huán)保不夠友好、技術(shù)不夠成熟、經(jīng)濟性不夠好等問(wèn)題，難以實(shí)現大規模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！睆埥t說(shuō)。

　　光伏設備回收利用存在著(zhù)類(lèi)似的問(wèn)題?！肮夥姘宓牟牧隙酁槎嗑Ч?、液體銀、玻璃、鋁制邊框等，其中鋁邊框較易回收利用，但其中的多晶硅、液體銀等材料分離技術(shù)難度大、工藝復雜、分離成本高，目前也沒(méi)有大規?；厥绽玫膱?chǎng)景?！薄「拭C酒泉正泰新能源科技有限公司負責人任偉告訴記者。

　　此外，相關(guān)標準規范體系建設相對滯后。在張建紅看來(lái)，當前，我國對風(fēng)電光伏設備的判廢依據彈性較大，還需進(jìn)一步研究更加科學(xué)合理的判廢依據，使該報廢的設備及時(shí)進(jìn)入循環(huán)利用通道。

　　規范建設：技術(shù)、市場(chǎng)“兩手抓”

　　業(yè)內人士表示，當前，大量新裝機上馬的同時(shí)，又有大量舊設備下馬，在沒(méi)有成熟回收方案的背景下，潛藏的環(huán)保隱患非常大。

　　據了解，我國早期退役的風(fēng)電、光伏設備多分布在偏遠地區，且較為分散，一些地區簡(jiǎn)單露天堆放、填埋或焚燒處置退役設備，不僅占用土地，還將導致環(huán)境污染。建立退役設備監管以及支持引導政策制度已成當務(wù)之急。

　　業(yè)內人士建議，首先要建立并完善風(fēng)電和光伏回收標準、規范和技術(shù)要求，鼓勵和支持回收利用跨區域合作和技術(shù)交流。

　　“光伏組件在回收利用時(shí)應充分考慮環(huán)保問(wèn)題，避免一些企業(yè)僅把有價(jià)值的設備如接線(xiàn)盒、鋁邊框等部件拆掉，而對其他部件直接焚燒或隨意掩埋，導致空氣、土壤污染?！币晃粯I(yè)內人士說(shuō)，建議國家層面出臺相關(guān)標準規范，加大光伏組件回收利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)支持力度，增加激勵性稅收政策，保護新技術(shù)及工藝的知識產(chǎn)權，讓光伏組件處置更規范、更科學(xué)、更環(huán)保。

　　對于退役風(fēng)電機組，可加強財政稅收支持，獎勵實(shí)施或滿(mǎn)足綠色供應要求的企業(yè)；同時(shí)，由行業(yè)協(xié)會(huì )與龍頭企業(yè)共同商討建立回收標準，由權威產(chǎn)品檢測機構進(jìn)行質(zhì)量認證和追蹤。

　　此外，需分類(lèi)明確產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節主體責任，系統構建清晰的協(xié)同發(fā)展格局。圍繞光伏、風(fēng)電和儲能裝備，盡快劃分政府、發(fā)電企業(yè)、設備制造企業(yè)、回收利用企業(yè)各自的責任，形成責任清晰、協(xié)同融合的長(cháng)效機制與有機責任鏈條，合理界定報廢與處置環(huán)節、回收與再利用環(huán)節權責邊界。

　　大量舊設備退役，帶來(lái)的不僅是挑戰，也有發(fā)展機遇。張建紅認為，可推行環(huán)境污染第三方治理，由專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行退役風(fēng)電、光伏的回收與處置。同時(shí)，還需加強資源化后再生產(chǎn)品的市場(chǎng)消費引導。如果不能形成市場(chǎng)，前端的再生利用就難以持續。

　　“市場(chǎng)層面要創(chuàng )新商業(yè)模式，打通回收利用‘最后一公里’?！睆埥t建議，首先要創(chuàng )新管理方式，將其回收利用同時(shí)納入新能源產(chǎn)業(yè)體系和工業(yè)固廢再生利用產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)引領(lǐng)作用，因地制宜、分類(lèi)構建回收利用網(wǎng)絡(luò )；其次要創(chuàng )新價(jià)費機制，將回收處置成本傳導至產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節，按照成本結構、規模等收取相應費用，專(zhuān)項用于退役設備回收與處置的補貼；再次，創(chuàng )新投融資模式，可建立退役風(fēng)電、光伏組件回收利用產(chǎn)業(yè)基金，對接資本市場(chǎng)；最后，創(chuàng )新交易方式，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)、行業(yè)協(xié)會(huì )和頭部企業(yè)共同搭建政策、信息、技術(shù)等市場(chǎng)交易共享平臺，活躍交易市場(chǎng)。