日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議定調2024年經(jīng)濟工作，并部署多項重點(diǎn)工作任務(wù)。會(huì )議要求，“明年要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破”“要強化宏觀(guān)政策逆周期和跨周期調節，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng )新和協(xié)調配合”。會(huì )議還特別指出，要增強宏觀(guān)政策取向一致性，“把非經(jīng)濟性政策納入宏觀(guān)政策取向一致性評估”。

　　接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的業(yè)內人士表示，從強調“穩”，到更強調“進(jìn)”和“立”，會(huì )議傳遞出更為積極的政策信號。展望明年，財政政策、貨幣政策以及就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、科技、環(huán)保等其他政策將取向更為一致，并進(jìn)一步協(xié)調配合，形成推動(dòng)經(jīng)濟回升向好的合力。

　　會(huì )議中“穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破”提法引發(fā)廣泛關(guān)注。中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀12月13日在“2023—2024中國經(jīng)濟年會(huì )”上表示，穩中求進(jìn)，是把穩作為大局和基礎，多出有利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)的政策，謹慎出臺收縮性抑制性舉措；以進(jìn)促穩，要把進(jìn)作為方向和動(dòng)力，在轉方式、調結構、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，鞏固穩中向好的基礎；先立后破，要統籌兼顧穩和進(jìn)，該立的要積極主動(dòng)地立起來(lái)，該破的要在立的基礎上堅決地破，同時(shí)要穩扎穩打，把握好時(shí)度效，不能脫離實(shí)際，急于求成。

　　更為積極的經(jīng)濟工作總基調之下，會(huì )議在宏觀(guān)政策部署上也有新提法。

　　積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，這與2022年中央經(jīng)濟工作會(huì )議的“加力提效”有所不同。對此，中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，“適度加力”意味著(zhù)財政政策會(huì )根據經(jīng)濟運行情況，適時(shí)、適度加大政策擴張力度，鞏固經(jīng)濟回穩向好基礎；“提質(zhì)增效”則是從優(yōu)化結構和加強管理著(zhù)眼，進(jìn)一步完善政策實(shí)施機制，切實(shí)提升政策效能和資金效益，這是財政政策的長(cháng)期目標，旨在緩解地方財政壓力、確保財政運行可持續。

　　“要安排適度規模的赤字、地方政府專(zhuān)項債券、中央預算內投資、中央轉移支付，落實(shí)好結構性減稅降費政策?！表n文秀說(shuō)。他還表示，關(guān)鍵是要優(yōu)化財政支出結構，把錢(qián)用在刀刃上，提高財政資金使用效率和政策效果。

　　穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。在業(yè)內人士看來(lái)，“精準有效”與2022年中央經(jīng)濟工作會(huì )議的“精準有力”相比，雖然一字之差，但其內涵有重要改變。

　　國家金融與發(fā)展實(shí)驗室特聘研究員任濤認為，“精準有效”意味著(zhù)后續貨幣政策將更加注重調控的質(zhì)效，側重于暢通貨幣政策傳導機制，更好地發(fā)揮結構性貨幣政策工具的作用，更加強調貨幣政策的精準度與有效性。

　　與此同時(shí)，在貨幣供應量方面，本次會(huì )議針對貨幣政策還提出“保持流動(dòng)性合理充裕，社會(huì )融資規模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長(cháng)和價(jià)格水平預期目標相匹配”和“促進(jìn)社會(huì )綜合融資成本穩中有降”。

　　“社會(huì )融資規模、貨幣供應量要同經(jīng)濟增長(cháng)和價(jià)格水平預期目標相匹配，這突出了社會(huì )融資規模的重要性和關(guān)聯(lián)性，有利于更好地統籌實(shí)際經(jīng)濟增長(cháng)和物價(jià)水平的預期目標要求，更加符合宏觀(guān)調控的實(shí)際?！表n文秀指出，價(jià)格水平是宏觀(guān)經(jīng)濟的溫度計，太高或者太低都不好，要使物價(jià)保持在溫和適度水平。

　　值得注意的是，會(huì )議指出，要增強宏觀(guān)政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀(guān)政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發(fā)力、形成合力。

　　“宏觀(guān)政策取向保持一致對于我國經(jīng)濟發(fā)展十分重要?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛對記者表示，市場(chǎng)預期不僅受到貨幣政策、財政政策等宏觀(guān)政策的影響，也受到行業(yè)政策的影響。如果相關(guān)政策不能保持一致，則可能會(huì )導致宏觀(guān)政策失效，讓經(jīng)營(yíng)主體的信心不足和支出意愿下降，無(wú)法形成擴張效果。

　　國金證券首席經(jīng)濟學(xué)家趙偉表示，會(huì )議新增“加強政策工具創(chuàng )新和協(xié)調配合”“加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調配合”的表述，一方面，指向后續財政、貨幣政策或加強協(xié)調以及創(chuàng )新政策工具支持穩增長(cháng)。另一方面，或指向多部門(mén)政策需“形成合力”，財政貨幣等宏觀(guān)調控政策將更注重與穩就業(yè)、科技創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域改革推進(jìn)相配合。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群也對記者表示，要把財政政策的適度加力和貨幣政策的精準有效緊密結合起來(lái)，更好地體現出一致性，實(shí)現財政政策和貨幣政策的強強聯(lián)手。

　　“今年以來(lái)，貨幣供給量增長(cháng)、社會(huì )融資總規模的同比增速都較高，但也有部分資金變成存款又流回銀行體系，究其原因是部分企業(yè)投資和擴大生產(chǎn)意愿不足，是貨幣需求不足。在這方面，財政政策有進(jìn)一步作為的空間，即通過(guò)財政政策加力促進(jìn)政府投資力度加大，通過(guò)增發(fā)國債等手段促進(jìn)重點(diǎn)民生領(lǐng)域基礎設施和公共服務(wù)的投資增長(cháng)，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)訂單增加，生產(chǎn)回暖，相關(guān)就業(yè)增加，最終達到拉動(dòng)內需全面回暖的目的?！彼f(shuō)。