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支持靈活就業(yè)再出招 人社部加強零工市場(chǎng)規范建設
2024-01-09 記者 陳涵旸 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  為支持多渠道靈活就業(yè),1月8日,人力資源社會(huì )保障部發(fā)布關(guān)于加強零工市場(chǎng)規范化建設的通知。通知提出,各地要將零工市場(chǎng)納入就業(yè)公共服務(wù)體系建設工作,整體謀劃、統籌推進(jìn);要堅持公益性,對所有靈活就業(yè)人員免費提供規范可持續的基本就業(yè)公共服務(wù)。

  通知同時(shí)提出,要堅持普惠性,面向社會(huì )開(kāi)放,擴大城鄉服務(wù)覆蓋范圍,提高零工市場(chǎng)服務(wù)均等化和可及性;要堅持靈活性,充分發(fā)揮靈活、快速服務(wù)優(yōu)勢,適應靈活就業(yè)人員求職需求和特點(diǎn),提供多樣化服務(wù);要堅持兜底性,大力挖掘適合大齡和就業(yè)困難勞動(dòng)者的就業(yè)崗位,兜底幫扶勞動(dòng)者實(shí)現就業(yè)增收。

  “將零工市場(chǎng)納入就業(yè)公共服務(wù)體系,進(jìn)一步補齊了我國公共就業(yè)服務(wù)體系所覆蓋的勞動(dòng)者群體,更有利于為勞動(dòng)力市場(chǎng)的弱勢就業(yè)群體提供兜底服務(wù),對穩定就業(yè)市場(chǎng)有積極影響?!笔锥冀?jīng)濟貿易大學(xué)副教授、中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示,大部分零工市場(chǎng)求職者都是非戶(hù)籍群體,因此將零工市場(chǎng)納入就業(yè)公共服務(wù)體系意味著(zhù)就業(yè)公共服務(wù)體系不再以戶(hù)籍為抓手來(lái)區分服務(wù)對象,是公共服務(wù)均等化的重要探索。

  當前零工市場(chǎng)的發(fā)展仍面臨機遇與挑戰?!白园l(fā)形成的零工市場(chǎng)存在運行效率低、信息不對等、勞動(dòng)權益保護不足等問(wèn)題,監管成本高、監管力度不足會(huì )導致勞動(dòng)者福祉受損?!睆埑蓜傉f(shuō)。

  下一步,通知明確了將從服務(wù)功能、建設布局、運行模式、信息分析、服務(wù)能力等方面重點(diǎn)發(fā)力,全方位加強零工市場(chǎng)規范化建設。

  根據通知,各地零工市場(chǎng)將重點(diǎn)提供靈活就業(yè)崗位供求信息撮合、職業(yè)指導、就業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓信息推介、培訓需求信息收集、權益維護指引等服務(wù)。有條件的地方可圍繞靈活就業(yè)人員求職就業(yè)實(shí)際需求,完善便民服務(wù)設施,為靈活就業(yè)人員務(wù)工提供便利條件。

  為進(jìn)一步完善零工市場(chǎng)服務(wù)體系,各地陸續出臺相關(guān)政策與措施。例如,青海省就業(yè)部門(mén)以打造零工驛站為引領(lǐng),積極推進(jìn)零工市場(chǎng)建設、拓展零工就業(yè)服務(wù);陜西省人社廳推廣渭南市、咸陽(yáng)市長(cháng)武縣零工市場(chǎng)建設經(jīng)驗,搭建高效便捷的線(xiàn)上線(xiàn)下零工服務(wù)平臺。業(yè)內專(zhuān)家表示,各方齊發(fā)力加快推進(jìn)零工市場(chǎng)建設,對健全就業(yè)服務(wù)體系、優(yōu)化人力資源配置、拓寬就業(yè)渠道具有重要作用。

  張成剛認為,零工市場(chǎng)數字化轉型是未來(lái)零工市場(chǎng)建設的重要趨勢,未來(lái)要逐步推動(dòng)零工市場(chǎng)數字化轉型,建立有效的運行模式和信息分析機制。

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