3月1日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，并作出全面部署。業(yè)界分析認為，設備更新和以舊換新呈現出“從存量中挖掘增量”的政策思路調整。隨著(zhù)以舊換新具體利好政策落地，將有效提振投資和消費需求，穩固消費市場(chǎng)持續向好的勢頭，同時(shí)推動(dòng)制造業(yè)在數字化、綠色化方向持續轉型升級，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎。

　　東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青表示，去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“要以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新”；今年2月23日召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議再次部署“實(shí)行大規模設備更新和消費品以舊換新”?！氨敬螄?huì )是對以上部署的具體落實(shí)。這意味著(zhù)政策面在宏觀(guān)經(jīng)濟供需兩端同步發(fā)力，穩增長(cháng)政策全面加碼，投資和消費需求將得到有效提振?！蓖跚嗾f(shuō)。

　　粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng)羅志恒表示，中央對“推動(dòng)新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新”的部署引發(fā)了市場(chǎng)的廣泛討論。在他看來(lái)，傳統的需求刺激政策通常直接作用于增量，而設備更新和以舊換新呈現出“從存量中挖掘增量”的政策思路調整。

　　羅志恒分析，受企業(yè)杠桿率較高、耐用消費品市場(chǎng)滲透率和家庭保有量較高等因素影響，傳統刺激政策的作用較為有限。然而從產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟綠色發(fā)展的角度來(lái)看，企業(yè)和居民的存量設備具有很大的更新?lián)Q代空間，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續提升，高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活，廢舊資源得到循環(huán)利用，既利當前、更利長(cháng)遠。

　　從數據來(lái)看，統計顯示，2023年，汽車(chē)保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類(lèi)家電保有量超過(guò)30億臺，一些家電使用了十多年、二十年，更新?lián)Q代的需求和潛力很大。我國汽車(chē)和家電等耐用消費品市場(chǎng)已從單純的“增量時(shí)代”進(jìn)入到“增量和存量并重時(shí)代”。

　　在具體舉措方面，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，推動(dòng)新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央著(zhù)眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策。要按照黨中央部署要求，堅持市場(chǎng)為主、政府引導，堅持鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，堅持標準引領(lǐng)、有序提升，抓緊完善方案，精心組織實(shí)施，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續提升，高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活，讓這項工作更多惠及廣大企業(yè)和消費者。要結合各類(lèi)設備和消費品更新?lián)Q代差異化需求，加大財稅、金融等政策支持，更好發(fā)揮能耗、排放、技術(shù)等標準的牽引作用，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設備、建筑和市政基礎設施領(lǐng)域設備、交通運輸設備和老舊農業(yè)機械、教育醫療設備等更新改造，積極開(kāi)展汽車(chē)、家電等消費品以舊換新，形成更新?lián)Q代規模效應。要落實(shí)全面節約戰略，抓緊建立健全回收利用體系，促進(jìn)廢舊裝備再制造，提升資源循環(huán)利用水平。

　　王青判斷，接下來(lái)相關(guān)部委將出臺具體措施，幾周或一個(gè)月內政策即可落地。其中，大規模設備更新方面，財政政策將出臺包括貸款財政貼息、所得稅和增值稅等稅收優(yōu)惠、加速折舊等支持措施；貨幣金融政策則將在專(zhuān)項再貸款、信貸投放、以及支持相關(guān)企業(yè)發(fā)行綠色債券等方面給予支持。這將帶動(dòng)企業(yè)加大設備更新投資，有助于制造業(yè)投資延續較快增長(cháng)勢頭?！罢w上看，這些政策在發(fā)揮逆周期調節作用的同時(shí)，還將推進(jìn)制造業(yè)在數字化、綠色化方向持續轉型升級，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎?！?/p>

　　羅志恒也認為，政策效果方面，大規模設備更新和消費品以舊換新有助于統籌擴大有效需求和供給側結構性改革，夯實(shí)經(jīng)濟回升向好基礎，加快經(jīng)濟綠色轉型。

　　值得注意的是，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還明確抓緊建立健全回收利用體系。商務(wù)部研究院流通與消費研究所研究員關(guān)利欣對記者表示，健全廢舊家電家具等再生資源回收體系，一方面能夠健全耐用消費品全生命周期服務(wù)，有效解決消費者后顧之憂(yōu)，更好釋放消費潛力；另一方面能夠暢通家電家具更新消費循環(huán)，促進(jìn)提高資源循環(huán)利用效率，優(yōu)化以舊換新消費環(huán)境。

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