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問(wèn)題十：關(guān)于全面推進(jìn)改革 |
黨的十七屆五中全會(huì )指出，要把改革開(kāi)放作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動(dòng)力，堅定推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等領(lǐng)域改革，加快構建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。不論中央還是地方，都將以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革。
第一，要進(jìn)一步深刻認識新時(shí)期加快改革的重要性和緊迫性。本世紀以來(lái)，我國進(jìn)入了新一輪高速增長(cháng)期，高增長(cháng)掩蓋了許多深層次的結構性問(wèn)題，高增長(cháng)也使一些人弱化了改革意識，誤以為改革已經(jīng)基本到位，改革變得可有可無(wú)。隨著(zhù)資源環(huán)境承載能力的逐步下降和潛在增長(cháng)率的逐步降低，以全面改革促進(jìn)發(fā)展方式的根本轉變就變得日益緊迫。
第二，要全面把握新時(shí)期加快改革的領(lǐng)域和重點(diǎn)�！笆濉睍r(shí)期是我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的一個(gè)新階段。今后在進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革的同時(shí)，改革的重點(diǎn)將會(huì )擴展到社會(huì )領(lǐng)域、文化領(lǐng)域和政治領(lǐng)域。
第三，改革需要與體制機制創(chuàng )新有機結合起來(lái)。改革到了深水區，利益結構日益復雜，各種矛盾縱橫交錯，必須大力創(chuàng )新體制機制來(lái)化解矛盾和理順利益關(guān)系，而不是回避矛盾和忽視利益訴求。一些重要領(lǐng)域的改革，如深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革、加快社會(huì )事業(yè)體制改革，都需要從體制機制創(chuàng )新切入加以突破，才能打破改革停滯不前的狀態(tài)。面對新階段我國改革事業(yè)的這些新特點(diǎn)、新變化，我們應該深入探索改革新思路、研究改革新方略、設計改革新舉措。
第四，在改革的新階段，我們仍然應該研究和借鑒過(guò)去３０多年里推進(jìn)改革進(jìn)程的有益經(jīng)驗。第一條重要經(jīng)驗就是調動(dòng)各地的改革積極性，尊重首創(chuàng )精神。第二條重要經(jīng)驗就是以開(kāi)放促改革。在這方面，各地可以總結已有的經(jīng)驗，加強相互交流，積極探討符合各地實(shí)際、又具有開(kāi)創(chuàng )意義的改革舉措，使有關(guān)重要領(lǐng)域的改革有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。
