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問(wèn)題五：關(guān)于產(chǎn)業(yè)結構調整和技術(shù)創(chuàng )新 |
第一，如何理解產(chǎn)業(yè)結構調整的倒逼機制？
產(chǎn)業(yè)結構調整是個(gè)老話(huà)題，但新形勢下有了新特點(diǎn)，這就是倒逼機制的日益增強。
一是要素成本特別是勞動(dòng)力成本的明顯上漲。這一問(wèn)題前些年已經(jīng)暴露出來(lái)，在可預計的將來(lái)將更加凸顯。這就意味著(zhù)不僅在國家層面，也要在地方層面形成動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢和培育競爭新優(yōu)勢，東部地區結構升級的壓力和緊迫性更加突出。
二是資源環(huán)境的壓力持續加大，并面臨應對氣候變化的新挑戰�！笆晃濉逼陂g我們付出了巨大的努力甚至是一定代價(jià)，才基本完成了預期的節能減排目標，但是結構調整對節能減排的貢獻微乎其微，“十二五”時(shí)期必須在結構調整上取得明顯進(jìn)展，才能實(shí)現節能減排的目標。
三是世界范圍正孕育新一輪的產(chǎn)業(yè)革命和科技革命。金融危機發(fā)生后，世界經(jīng)濟最具戰略意義的變化之一，是全球性的結構調整，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)被發(fā)達國家視為復興制造業(yè)、創(chuàng )造新競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。在新一輪競爭面前，我們不進(jìn)則退，別無(wú)選擇。
第二，如何加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級？
傳統產(chǎn)業(yè)升級的空間是巨大的。首先是附加值的提高，這就需要增加技術(shù)含量、提升設計、發(fā)展品牌、改善營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現價(jià)值鏈升級；其次是產(chǎn)品結構升級；最后是以節能減排為突破口和重要抓手，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)特別是高耗能產(chǎn)業(yè)轉型升級，以更加市場(chǎng)化、法制化的手段淘汰落后生產(chǎn)能力。
第三，如何更好地發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)？
培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)不能“新瓶裝舊酒”，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)必須堅持技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新這“三個(gè)創(chuàng )新”，要用新的思路和做法，通過(guò)系統性變革，把新興產(chǎn)業(yè)作為深化體制改革的先行領(lǐng)域和試驗田。
第四，如何實(shí)現服務(wù)業(yè)結構升級？
實(shí)現服務(wù)業(yè)結構升級，一方面要擴大服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放特別是對國內服務(wù)類(lèi)企業(yè)的開(kāi)放，增強服務(wù)業(yè)的活力；另一方面要解決事實(shí)上存在的相對于工業(yè)而言對服務(wù)業(yè)的歧視性政策問(wèn)題，在稅收、土地、準入等方面，為服務(wù)性企業(yè)創(chuàng )造公平的競爭環(huán)境。
第五，如何實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)驅動(dòng)力的轉變？
實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力從依靠低成本驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，關(guān)鍵要解決影響創(chuàng )新動(dòng)力和效率的深層次體制問(wèn)題，建設有利于創(chuàng )新的制度、機制和市場(chǎng)環(huán)境。各地的基礎不同，應根據實(shí)際情況，創(chuàng )造集聚創(chuàng )新要素和激發(fā)其活力的環(huán)境，有效發(fā)揮現有創(chuàng )新資源的作用，吸引更多外部資源。
