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| ·匯豐大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家 屈宏斌 |
| 地方自主發(fā)債試點(diǎn)的啟動(dòng)意味著(zhù)近8萬(wàn)億的地方貸的債務(wù)重組出現了曙光。雖然試點(diǎn)僅限于發(fā)行3-5年期地方債，但這將為發(fā)行中長(cháng)期市政債鋪路�；椖堪ūＵ戏勘緛�(lái)就應該通過(guò)長(cháng)期政府債而不是中短期貸款來(lái)融資。地方債發(fā)行不僅可以防止地方貸的流動(dòng)性風(fēng)險演變?yōu)殂y行系統風(fēng)險也為未來(lái)城市化融資打開(kāi)新局面。 |
| ·對外經(jīng)貿大學(xué)公共管理學(xué)院副教授 李長(cháng)安 |
| 從目前幾個(gè)自行發(fā)債的地方來(lái)看，全部籌集的資金都表示要用在教育醫療衛生交通等民生項目中去。這些不盈利的公共項目，為何地方還都搶著(zhù)要發(fā)債要投資，其中的玄機值得思考。因為這些債務(wù)不能靠民生項目還債，必須從其他稅收中填補，這樣的傻事為何地方政府還搶著(zhù)干呢？想想背后的邏輯。 |
| ·財新網(wǎng)副主編
付濤 |
| 對于地方發(fā)債現在爭議很大，關(guān)鍵是大家無(wú)法判斷這個(gè)口子開(kāi)了究竟是好事還是壞事，尤其所站角度和立場(chǎng)不一樣，看法可能差別很大，但是也許種種擔憂(yōu)還遠沒(méi)有到來(lái)，現在地方政府自行發(fā)債事實(shí)上仍由中央財政提供擔保，離真正的市場(chǎng)化發(fā)行仍遠。 | |
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| 董登新：授權地方政府直接融資的重大意義 |
| 歐洲主權債務(wù)危機對銀行的影響尚且如此，我國“地方政府債務(wù)危機”一旦爆發(fā)，對銀行的影響而言也是十分可怕的。因此，中國地方政府急需借助直接融資（面向社會(huì )發(fā)行債券）渠道，分散銀行貸款過(guò)于集中的風(fēng)險。[詳細] |
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盛剛：“自行發(fā)債”試點(diǎn)不只為應急 |
| 若僅從增加融資渠道和應急的角度考量，便低估了開(kāi)展地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)的意義。盡管“自行發(fā)債”不是“自主發(fā)債”，自行發(fā)債仍須在國務(wù)院批準的發(fā)債規模限額之內。但前瞻地看，仍頗有深意。[詳細] |
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| 楊國英：開(kāi)閘地方債提升央行“獨立性” |
| 地方債發(fā)行開(kāi)閘說(shuō)明，與歷年相比，中國央行“獨立性”得到了相應提高。在自主發(fā)行試行以緩解地方債務(wù)危機之際，我們更應該反思，正是在央行“獨立性”相對缺失下，經(jīng)由制度性誘導，才形成今天數額巨大、風(fēng)險巨大的地方債務(wù)。[詳細] | |
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象征意義多于實(shí)際意義 |
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| 南都社論：地方財政自主權邁出第一步 |
| 地方必須擁有財政自主權，才能解開(kāi)捆綁在地方政府身上的繩索。地方債的自主發(fā)行，理應成為地方債務(wù)市場(chǎng)化、公開(kāi)化和地方財政透明化的契機，成為建立地方公共財政的開(kāi)端，成為地方政府財政自主與市場(chǎng)投資者約束地方財政的第一步。[詳細] |
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南篤平：地方債試點(diǎn)創(chuàng )新價(jià)值被打折扣 |
| 財政部下發(fā)的試點(diǎn)方案不僅明確限定了發(fā)債規模，對于發(fā)債年限和不同年限所占比例也作了具體規定，盡管寫(xiě)明利率是由市場(chǎng)招標產(chǎn)生的，但又表明財政部代辦還本付息，頗有些“扶上馬，送一程”的意味。[詳細] |
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| 譚浩�。旱胤健白孕邪l(fā)債”如何過(guò)渡到“自主發(fā)債”？ |
| 允許地方自行發(fā)債，這只是一種過(guò)渡，最終的目標應當是允許地方自主發(fā)債。要做到這一點(diǎn)，不僅需要地方的經(jīng)濟和財政實(shí)力達到一定條件，而且要允許地方擁有開(kāi)征稅收的權力，同時(shí)對發(fā)債資金的使用等要進(jìn)行嚴格的監管。[詳細] | |
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自行發(fā)債須強化監督 |
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| 左曉蕾：強化市場(chǎng)監督機制對地方債的風(fēng)險控制 |
| 建立監督體制有利于實(shí)施財政決策的預算硬約束。加強地方債使用的透明度，規范公共資源的管理，有利于防范濫用權力帶來(lái)的公共資源的損失和風(fēng)險，也避免關(guān)于地方債發(fā)行后地方政府官員的座駕可能都把奧迪換成法拉利的擔心。[詳細] |
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馬光遠：必須給地方發(fā)債拴上監管“韁繩” |
| 由中央政府承擔最終還款人的風(fēng)險控制模式非但起不到防范風(fēng)險的作用，反而因為有中央政府擔保引發(fā)地方政府更大的“道德風(fēng)險”，軟化了地方政府的債務(wù)約束，并不能起到約束的作用。[詳細] |
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| 王濤：對地方政府舉債應寬嚴相濟 |
| 把地方試點(diǎn)自行發(fā)債理解為應急之需不免失之狹隘，在中長(cháng)期路徑上，這一措施充當了由財政部代發(fā)地方政府債券向地方政府自主發(fā)債過(guò)渡的接口；遵循這樣的規劃思路，擴大地方試點(diǎn)自行發(fā)債是大勢所趨，并將成為建立陽(yáng)光融資制度以及完善分稅制財政體制的一項影響深遠的改革。[詳細] | | |
財政部近期印發(fā)《2011年地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)辦法》，滬浙粵深四地地方政府獲準試點(diǎn)自行發(fā)債。長(cháng)久以來(lái)，地方政府發(fā)行債券在中國一直屬于政策禁忌，此次四地試點(diǎn)是開(kāi)拓地方融資渠道、推進(jìn)其陽(yáng)光融資的重要一步。但從防患于未然的角度看，尚不宜大規模放開(kāi)地方債發(fā)行，也正因于此，實(shí)質(zhì)性的改革還有待時(shí)日。
