據《經(jīng)濟參考報》記者統計,不計算港澳臺地區,全國31個(gè)省(區、市)2014年地區生產(chǎn)總值(GDP)已全部公布。從地區總量看,31省(區、市)2014年GDP之和達到684271.19億元,較此前國家統計局公布的全國GDP數據超出47808.19億元。但較2013年的各省GDP之和超全國63879.16億元明顯減少,這是該數據2008年以來(lái)首次出現收縮。
分析人士認為,這與新一屆政府淡化對地方的GDP考核有關(guān),也是近年來(lái)多項統計改革持續推進(jìn)的結果。據悉,地區GDP統一核算改革已經(jīng)進(jìn)入國家統計局今年重點(diǎn)工作議程。
國家統計局此前發(fā)布的初步核算數據顯示,2014年我國GDP絕對額為636463億元。而各省(區、市)統計局統計的GDP數據匯總后卻達到684271.19億元,超過(guò)全國數據47808.19億元,接近中部安徽、湖南兩省去年GDP之和,超出部分占全國GDP數據的比重達到7.51%。
《經(jīng)濟參考報》記者統計發(fā)現,2000年以來(lái),我國連續15年各省GDP之和超出全國,且整體呈現差額增大跡象。從最初的692.12億元到2013年最高時(shí)的63879.16億元,增長(cháng)了90多倍。
然而,各省GDP之和與全國GDP的差值增加勢頭在2014年被打斷,近5萬(wàn)億元的差額較前兩年明顯縮小。2013年,31省(區、市)GDP之和超出全國58337.09億元,占全國GDP比重達到11.26%;2012年,各省GDP之和超全國52878.73億元,占比達到11.29%;再往前的2010年,雖然各省GDP之和超全國僅37282.45億元,但占比也達到了9.33%。
專(zhuān)家認為,這首先與本屆政府淡化地方GDP考核有關(guān)。海通證券首席宏觀(guān)分析師姜超表示,一方面,中組部于2013年12月初發(fā)布《改進(jìn)地方政績(jì)考核工作的通知》,其主旨是淡化GDP,增加質(zhì)量效益和可持續指標,并加強政府債務(wù)考核,強化任期審計和離任追責。政府考核體系的改進(jìn)將有助于約束地方政府過(guò)度追求GDP的行為。另一方面,2014年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出“經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),正從高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)”,地方政府響應中央號召,將從“數量至上”中松綁,進(jìn)而轉向“質(zhì)量?jì)?yōu)先”。
差額縮小也與多項統計改革的持續推進(jìn)關(guān)系密切,尤其是2014年對新核算體系的籌備。北京大學(xué)中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長(cháng)研究中心副主任蔡志洲認為,除了地方數據“注水”,國家對服務(wù)業(yè)統計不充分也是造成各省GDP之和超出全國的重要原因。
按照最新國際標準修訂GDP核算方法正是去年國家統計局工作的重點(diǎn)。2015年,國家統計局則致力于推進(jìn)地區GDP統一核算改革,盡可能的消除地方數據“注水”。然而這一改革成效如何尚待觀(guān)察。有業(yè)內人士表示,地方GDP統一核算意味著(zhù)中央將重新?lián)碛袑Φ胤酱蚍值臋嗔?,這很難不引起地方上的反彈。蔡志洲也表示,從調研的情況看,省一級已經(jīng)不怎么考核GDP的多寡,但是省里沒(méi)有干預不意味著(zhù)縣里沒(méi)有,往往省里各縣GDP加總也超過(guò)全省。
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