3.5萬(wàn)億元養老金結余資金保值增值將有定論

　　5月21日，《證券日報》記者獨家獲悉，“養老制度頂層設計方案以及養老金委托投資方案正在征求意見(jiàn)，今年下半年有望推出?！?/p>

　　接受《證券日報》記者采訪(fǎng)的是接近人力資源和社會(huì )保障部的研究人士，他向記者透露：“第三季度發(fā)布的可能性較大?！?/p>

　　今年4月24日，人力資源和社會(huì )保障部舉行2015年第一季度新聞發(fā)布會(huì )。人社部新聞發(fā)言人李忠表示，截至去年年底，基本養老保險基金累計的結余已經(jīng)超過(guò)3.5萬(wàn)億元，所以投資保值增值的問(wèn)題非常迫切，養老保險基金投資管理辦法相關(guān)方案正在征求有關(guān)方面意見(jiàn)，修改完善后報黨中央、國務(wù)院。

　　據《證券日報》記者跟蹤了解，養老制度頂層設計方案形成歷時(shí)兩年。自2013年以來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，人力資源和社會(huì )保障部牽頭，會(huì )同國家發(fā)改委、財政部、全國社?；鹄硎聲?huì )、全國總工會(huì )等部門(mén)，成立一個(gè)養老保險頂層設計部際研究小組，聯(lián)合開(kāi)展調查研究工作。同時(shí)選擇了國際勞工局、國際社會(huì )保障協(xié)會(huì )、世界銀行、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社科院、中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)這7家國內外知名研究機構，進(jìn)行養老保險頂層設計的平行研究。此外，還動(dòng)員各地人社廳/局，結合實(shí)際開(kāi)展政策研究，多次開(kāi)展調研活動(dòng)，召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取地方對頂層設計的意見(jiàn)和建議。

　　《證券日報》記者了解到，今年年初，養老制度頂層設計工作已經(jīng)基本完成，并形成了1個(gè)主報告和16個(gè)分報告的(1+16)研究報告集，還形成了7個(gè)平行研究成果的匯編及地方研究成果的匯編。今年1月份，李忠表示，“這項工作從去年下半年開(kāi)始就轉入了改革方案的制定階段。其中，第一個(gè)改革方案的成果，即機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段?！?/p>

　　李忠當時(shí)表示，2015年人力資源和社會(huì )保障部還將在頂層設計方案總體框架下，重點(diǎn)圍繞職工基礎養老金全國統籌、養老金正常調整機制、基本養老保險基金的投資運營(yíng)等方面，按照成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)的原則，抓緊研究制定具體的改革實(shí)施方案。

　　據《證券日報》記者了解，我國社會(huì )保障基金主要包括社會(huì )保險基金、補充保險基金和社?；?。其中補充保險基金(主要指企業(yè)年金)和社?；鹨呀?jīng)實(shí)現市場(chǎng)化投資運營(yíng)，企業(yè)年金和社?；鸪闪⒁詠?lái)年均收益率分別達到7.87%和8.36%，而社會(huì )保險基金按規定只能存銀行、買(mǎi)國債，雖然基金的安全性得到了保障，但是也確實(shí)存在收益率較低、難以保值增值的問(wèn)題比較突出。特別是基本養老保險實(shí)行部分積累制，截至2014年年底，基本養老保險基金累計的結余已經(jīng)超過(guò)3.5萬(wàn)億元。

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