《經(jīng)濟參考報》記者從權威人士處獲悉，在中央定調去庫存后，住建部召集地方房管部門(mén)相關(guān)負責人進(jìn)行培訓，研究去庫存方案。據悉，政策指導方向將在原來(lái)支持城市居民的基礎上，增加對農民與農民工購房的支持力度。

　　業(yè)內人士認為，目前庫存高企的多為三四線(xiàn)城市，因此對于價(jià)格相對容易承受的地區，支持農民購房是擴大購房人群的有效措施。但需注意的是，目前對于農民購房后的貸款風(fēng)險補償機制并不健全，因此農民購房后還款執行難度較大。另外，購房農民的戶(hù)籍與其原有宅基地與耕地的矛盾如何處理解決，也是目前面臨的問(wèn)題之一。

趙乃育/繪?

　　據權威人士透露，高庫存已成為阻礙房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絆腳石，這也是11月中旬中央層面時(shí)隔兩年后再次定調化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展的主要原因。

　　上述人士表示，在定調去庫存后短時(shí)間內，住建部便召集了地方相關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)京，確定去庫存政策指導方向，并明確要求各地健全每日向住建部匯報銷(xiāo)售數據的機制。

　　“這次培訓內容主要是針對地方應如何推動(dòng)房地產(chǎn)銷(xiāo)售，其中促進(jìn)農民購房是政策的主要著(zhù)力點(diǎn)?！鄙鲜鋈耸客嘎?。住建部指出地方政府應加大對農民在中小城市、城鎮首次購買(mǎi)住房政策的支持力度，例如給予財政補貼、稅收減免、利息補貼等支持政策。同時(shí)，部里要求研究擴大公積金繳存基本面，將農民工納入公積金繳存范圍，加大公積金對購房的支持力度，方便農民貸款。

　　“此外，對于拆遷的補償方式做了很大改變?！鄙鲜鋈耸勘硎?，此前地方拆遷大多以原地回遷為主，但現在要大幅提高拆遷貨幣補償的比例，對于庫存特別高的城市，要求全部使用貨幣補償方式，對于棚戶(hù)區改造、保障房也做出相似的要求。

　　除去庫存政策外，住建部還指出未來(lái)要加強對于商品房的管理。上述人士介紹，地方將加大新房和二手房的網(wǎng)簽普及力度，加強交易管控，把握庫存數據。

　　河南省住房和城鄉建設廳總工程師李學(xué)軍表示，據初步統計，在縣級城市購房群體中，農民購房占七成以上，部分縣城超過(guò)八成。促進(jìn)農民進(jìn)城購房，有利于加快消化庫存，擴大住房消費，科學(xué)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，也是穩增長(cháng)、保態(tài)勢、惠民生、防風(fēng)險的綜合戰略舉措。

　　實(shí)操　多地推進(jìn)購房補貼助力去庫存

　　9日，杭州市富陽(yáng)區人民政府印發(fā)通知，規定了富陽(yáng)區購房補貼的優(yōu)惠政策，對在富陽(yáng)區購買(mǎi)新建商品住房的購房者，在取得房屋所有權證后，給予購房款1%的補助。而對于高學(xué)歷者，補助增加。本科、碩士、博士補助比例分別為購房款的1.5%、3%、10%，額度分別不超過(guò)3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對于“151人才工程”人選、特殊津貼人員補助不超過(guò)20萬(wàn)元，而中國科學(xué)院院士、中國工程院院士等國家級專(zhuān)家人才，實(shí)行“一事一議”辦法執行或一次性補助80萬(wàn)元。

　　8日，安徽滁州表示，隨著(zhù)近年供需關(guān)系發(fā)生變化，住房空置增加，為解決這一矛盾，滁州市將大力推進(jìn)住房保障貨幣化工作。從2016年起，除結合外來(lái)務(wù)工人員居住數量及鄉鎮教師周轉需求新建少量公共租賃住房外，滁州市將推行通過(guò)市場(chǎng)收購、長(cháng)期租賃等方式籌集公共租賃住房房源，滿(mǎn)足本地困難家庭基本住房需求，提高住房保障效率。

　　對于困難家庭住房同樣采取貨幣化保障。對補貼保障范圍和財產(chǎn)等準入標準建立動(dòng)態(tài)調整機制，適當放寬保障條件，降低準入門(mén)檻，進(jìn)一步擴大保障覆蓋面，推行貨幣補貼和實(shí)物保障并舉。棚戶(hù)區方面，也將引導居民按照“同地段、同面積”原則，進(jìn)行貨幣化安置。

　　此外，加大農民購房支持力度，也成為新政的主要方向。10月22日，河南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農民進(jìn)城購房擴大住房消費的指導意見(jiàn)》指出，鼓勵有條件的縣(市、區)政府對農民和外來(lái)人員進(jìn)城購買(mǎi)首套商品住房，給予一定比例的購房補貼，或由當地財政對購房者按所購房屋繳納契稅額度的適當比例給予購房補貼。2015年至2017年省級財政每年安排不少于3億元資金，對政策落實(shí)較好的縣(市、區)給予獎補支持。

　　隨后，洛陽(yáng)、駐馬店、濮陽(yáng)、三門(mén)峽、濟源、南陽(yáng)、許昌、開(kāi)封等城市為鼓勵本地農民進(jìn)城購買(mǎi)商品房，紛紛出臺各種財政補貼政策。以洛陽(yáng)為例，自今年12月1日至明年2月29日，農民及外來(lái)人員市區買(mǎi)房可享多項優(yōu)惠。購買(mǎi)普通商品住房，可享受繳納契稅的100%補貼。對非市區戶(hù)籍人口，在上述時(shí)間內購買(mǎi)普通商品住房，可享受按揭貸款第一年全額貼息。

　　濮陽(yáng)方面，自12月3日起，濮陽(yáng)市政府對農民所購新建商品住房每平方米補貼150元，對第二套改善性住房每平方米補貼100元，對購買(mǎi)二手房的每平方米補貼200元。另外，農民進(jìn)城購房首付款比例、貸款利率執行最低標準，由濮陽(yáng)市財政部門(mén)出資5000萬(wàn)元，市政府在市房地產(chǎn)管理中心設立住房擔保機構，實(shí)施農民購房擔保，為農民進(jìn)城購房貸款提供風(fēng)險分擔或緩釋措施。

　　隱憂(yōu)　機制不健全貸款執行難度較大

　　一位地方房管負責人表示，現階段地方政府也在加快研究去庫存的政策，但在經(jīng)濟下行壓力較大的背景下，財政吃緊，給予農民大幅度的購房補貼不太現實(shí)。因此，政策設置難度較大?！捌鋵?shí)對于農民來(lái)說(shuō)，有錢(qián)在城市買(mǎi)房的已經(jīng)購買(mǎi)，剩下未買(mǎi)的人群中，給予政策支持后有能力購買(mǎi)的只占少數，大多數屬于給補貼也買(mǎi)不起的?！彼f(shuō)。

　　“其實(shí)在購房后面臨的問(wèn)題更多?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?，對于農民進(jìn)城購房后，戶(hù)籍、醫療、教育等公共服務(wù)保障的跟進(jìn)需要大量財力支持，對地方財政水平要求較高。另外，對于其在原農村擁有的宅基地與耕地的處置方式也極為難定。

　　對此，李學(xué)軍表示，河南省制定政策時(shí)對此已有考慮，現階段是農民進(jìn)城購房后權益不受影響?！稗r民進(jìn)城購房取得居住證后，對原有宅基地的使用權、土地承包經(jīng)營(yíng)權和集體經(jīng)濟收益等權益保持不變。另外，農民子女進(jìn)城接受義務(wù)教育的，享有與城鎮居民子女同等待遇，由所在縣(市、區)教育部門(mén)統籌安排入學(xué)，學(xué)校不得拒絕，不得收取政策規定外的額外費用?！?/p>

　　戶(hù)籍方面，李學(xué)軍介紹，農民在縣城或鄉鎮所在地購買(mǎi)商品住房的，可自主選擇在原籍或購房所在地申請城鎮居民常住戶(hù)口，申請城鎮常住戶(hù)口的，其共同居住的父母、配偶、未婚子女可隨遷進(jìn)城辦理城鎮居民常住戶(hù)口。

　　但值得注意的是，地方銀監部門(mén)在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，現階段農民進(jìn)城購房的貸款風(fēng)險補償機制尚不健全，貸款執行難度較大。另外，土地流轉與農村制度改革未定的背景下，農民有效擔保難定，因此，貸款還款監督執行較為困難。