■國企改革創(chuàng )新進(jìn)行時(shí)

　　以混合所有制改革為突破口的國企改革正在積極穩妥推進(jìn)?！督?jīng)濟參考報》記者從國資委獲悉，目前在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點(diǎn)行業(yè)，已推動(dòng)兩批共19家中央企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)，第三批試點(diǎn)企業(yè)正在研究確定中，下一步國資委將以市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展需求為導向，以混合所有制改革為突破口堅定不移推進(jìn)國企改革。

　　值得注意的是，截至2016年底，中央企業(yè)集團及下屬企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達到68.9%，省級國資委所出資企業(yè)及各級子企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達到47%。

　　“目前國企改革的頂層設計已基本形成，改革試點(diǎn)、現代企業(yè)制度、混合所有制改革等工作得到有力推進(jìn)，國企改革成效顯著(zhù)。2016年底，央企資產(chǎn)總額達到50.5萬(wàn)億元，比五年前增長(cháng)80.1%，近五年累計實(shí)現利潤總額6.4萬(wàn)億元，比上一個(gè)五年增長(cháng)30.6%?！眹Y委主任肖亞慶在28日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，國企改革目前呈現全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著(zhù)的良好態(tài)勢。其中，混改作為重要的改革方向之一，在過(guò)去幾年得以穩妥推進(jìn)，取得多個(gè)方面的成果。

　　據國資委副秘書(shū)長(cháng)彭華崗對《經(jīng)濟參考報》記者表示，本輪混改過(guò)程中，通過(guò)與社會(huì )資本實(shí)現較大范圍的融合，國有資本功能不斷放大，國有經(jīng)濟的主導作用進(jìn)一步發(fā)揮。在企業(yè)層級上，實(shí)施混合所有制改革的企業(yè)正從三級以下子企業(yè)逐步向重要的二級子企業(yè)和集團層面提升，非國有股東的進(jìn)入促進(jìn)了國有企業(yè)完善法人治理結構，加快內部三項制度改革，企業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)。彭華崗表示，本輪國企混改的力度還體現為改革行業(yè)領(lǐng)域的拓展，特別是向一些傳統的壟斷性領(lǐng)域開(kāi)放混改。

　　肖亞慶表示，國企混改的目的，正是希望取各種所有制之長(cháng)，集各種所有制之優(yōu)，各方優(yōu)勢互補地推動(dòng)國企、央企發(fā)展，實(shí)施混合所有制改革的企業(yè)通過(guò)國有資本與非國有資本交叉持股、相互融合、發(fā)揮了各類(lèi)資本的優(yōu)勢，促進(jìn)了共贏(yíng)發(fā)展。他認為，混改必須堅持“宜混則混，宜獨則獨，宜控則控”，一企一策地推進(jìn)，但可以肯定的是，在分類(lèi)基礎上的混改“一定是開(kāi)放、共贏(yíng)的”，歡迎民資、外資等各種所有制參與。

　　此外，“十項改革試點(diǎn)”工作也在推進(jìn)。國資委方面表示，目前試點(diǎn)已在18家央企母公司和29戶(hù)子公司全面開(kāi)展，地方層面國資委已開(kāi)展國企國資改革試點(diǎn)共258項。在“以改革促發(fā)展”的綜合效應推動(dòng)下，今年1至8月，央企實(shí)現利潤同比增長(cháng)23.05%，比同期水平的17.3%提高了5.75個(gè)百分點(diǎn)。

　　作為改革的另一個(gè)重要組成部分，央企重組整合步伐也在加快?！?017年有48家央企入圍世界500強，正是近幾年央企通過(guò)重組整合發(fā)揮規模效應的表現之一?！眹Y委副主任黃丹華在發(fā)布會(huì )上說(shuō)。她表示，重組整合不是單純以數量為導向。除了橫向合并打造“大”企業(yè)，重組整合還通過(guò)縱向聯(lián)合實(shí)現優(yōu)勢互補，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化整合優(yōu)化資源配置，同時(shí)對企業(yè)自身來(lái)說(shuō)降低了企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)成本，精簡(jiǎn)了企業(yè)組織結構，突出了主營(yíng)業(yè)務(wù)。未來(lái)國資委還會(huì )深入推進(jìn)優(yōu)化結構、重組整合，做到有進(jìn)有退，加快國企提質(zhì)增效、轉型升級。

　　肖亞慶表示，無(wú)論是在混改還是重組中，市場(chǎng)都發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用?！跋乱徊絿蟾母锩媾R的挑戰，既有微觀(guān)的，也有宏觀(guān)的?！毙啈c表示，目前在微觀(guān)層面，國企的現代化制度已得到不斷完善，分類(lèi)改革、公司制改革、董事會(huì )建設以及企業(yè)內部三項制度改革等工作取得重大進(jìn)展。在宏觀(guān)層面，通過(guò)實(shí)施戰略重組、推進(jìn)“壓減”工作、清理“僵尸”企業(yè)、退出過(guò)剩產(chǎn)能等措施，國企的布局結構也得到進(jìn)一步優(yōu)化。

　　“面對各方面的挑戰，國企改革堅持的重點(diǎn)是要將國企改革與市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展、與企業(yè)的發(fā)展完全融合?！毙啈c說(shuō)。

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