中共中央政治局8日召開(kāi)會(huì )議，分析研究2018年經(jīng)濟工作。這次會(huì )議對2018的定位不同尋?！?/p>

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

　　十九大報告描繪了中國經(jīng)濟的未來(lái)發(fā)展藍圖，此次中央政治局會(huì )議傳遞出2018年經(jīng)濟發(fā)展的清晰走向。

　　一個(gè)根本要求：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段——十九大報告作出這一判斷。

　　此次政治局會(huì )議明確指出，穩中求進(jìn)工作總基調是治國理政的重要原則，要長(cháng)期堅持。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求，必須深刻認識、全面領(lǐng)會(huì )、真正落實(shí)。

　　在日前召開(kāi)的中共中央黨外人士座談會(huì )上，習近平總書(shū)記指出，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會(huì )主要矛盾變化和全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求。

　　“制定政策，要看清出發(fā)點(diǎn)在哪里?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為下一步經(jīng)濟工作的根本要求，有利于更好擺脫圍繞速度判斷經(jīng)濟發(fā)展的范疇，從發(fā)展的本質(zhì)出發(fā)，引導政策重心轉向追求質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。而“穩中求進(jìn)”是推動(dòng)三大變革、邁向高質(zhì)量發(fā)展階段必須遵循的工作總基調。

　　一個(gè)重點(diǎn)：現代化經(jīng)濟體系開(kāi)篇布局

　　即將到來(lái)的2018年，建設現代化經(jīng)濟體系的宏大棋局如何落子?

　　此次會(huì )議將深化供給側結構性改革、激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力、實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局等列入明年要著(zhù)力抓好的重點(diǎn)工作。

　　這些重點(diǎn)工作也是十九大報告列出的建設現代化經(jīng)濟體系的方向所在。報告提出，建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。

　　對此，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆說(shuō)，建設現代化經(jīng)濟體系，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的重大任務(wù)和基本途徑，對中國發(fā)展意義重大。

　　“現代化經(jīng)濟體系是中長(cháng)期我國經(jīng)濟發(fā)展的戰略目標。明年經(jīng)濟工作將重點(diǎn)為現代化經(jīng)濟體系開(kāi)好篇布好局，并力求取得實(shí)效?！敝性y行首席經(jīng)濟學(xué)家王軍說(shuō)。

　　一個(gè)長(cháng)效機制：加快住房制度改革保障住有所居

　　力度空前的調控之后，明年房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)向如何，備受關(guān)注。

　　此次會(huì )議將“加快住房制度改革和長(cháng)效機制建設”列為2018年要著(zhù)力抓好的重點(diǎn)工作之一，并強調要“力爭取得明顯成效”。這意味著(zhù)明年我國在落實(shí)“住有所居”目標上將邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)劉洪玉說(shuō)，住房制度的建立是深化住房制度改革的主要內容，應著(zhù)重落實(shí)“怎么住”的問(wèn)題;加快長(cháng)效機制建設，則可以更好地維護市場(chǎng)穩定、防范風(fēng)險。

　　十九大報告提出，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

　　“2018年有望成為房地產(chǎn)基礎性制度和長(cháng)效機制的建設年?！敝袊缈圃撼鞘信c競爭力研究中心主任倪鵬飛建議，應堅持調控不動(dòng)搖、不放松、不歇腳、不松懈，從金融、土地、財稅等方面采取切實(shí)措施，推動(dòng)房地產(chǎn)長(cháng)效機制建設邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　一道防火墻：防范風(fēng)險要取得積極成效

　　從現在到2020年，是全面建成小康社會(huì )決勝期。

　　十九大報告將“防范化解重大風(fēng)險”列入全面建成小康社會(huì )必須堅決打好的三大攻堅戰，并明確提出要“守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)”?！　　耙y籌規劃，有序推進(jìn)，確保打贏(yíng)三大攻堅戰?！贝舜握尉謺?huì )議強調，防范化解重大風(fēng)險要使宏觀(guān)杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力增強，防范風(fēng)險工作取得積極成效。

　　于今年7月召開(kāi)的第五次全國金融工作會(huì )議指出，防止發(fā)生系統性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。

　　中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員董希淼說(shuō)，面向未來(lái)，金融機構應將防范風(fēng)險放在各項工作首位，加強全面風(fēng)險管理，防控可能存在的流動(dòng)性風(fēng)險、信用風(fēng)險、操作風(fēng)險、聲譽(yù)風(fēng)險等，堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和防范金融風(fēng)險兩手抓、兩手硬。

　　一個(gè)底線(xiàn)任務(wù)：向深度貧困地區發(fā)力

　　讓貧困人口和貧困地區同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì )，是我們黨的莊嚴承諾。

　　此次會(huì )議提出，精準脫貧要瞄準特殊貧困人口精準幫扶，進(jìn)一步向深度貧困地區聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結合起來(lái)，激發(fā)貧困人口內生脫貧動(dòng)力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量。

　　現在中央確定的深度貧困地區有西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等“三區三州”，這些地區致貧原因復雜，貧困程度很深。

　　“深度貧困是當前脫貧攻堅短板中的短板，將采取超常規舉措攻克深度貧困?！眹鴦?wù)院扶貧辦主任劉永富表示，新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區。

　　會(huì )議還將“提高保障和改善民生水平”作為明年重點(diǎn)工作之一，這意味著(zhù)2018年在教育、醫療、養老等領(lǐng)域將有更多暖心政策出臺，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。

　　一條紅線(xiàn)：主要污染物排放總量繼續明顯減少

　　污染防治是全面建成小康社會(huì )決勝期的三大攻堅戰之一。此次會(huì )議對明年環(huán)保工作提出更高要求——污染防治要使主要污染物排放總量繼續明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。此外，還要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

　　環(huán)保部數據顯示，今年以來(lái)，我國多地空氣質(zhì)量有所改善，但重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)段污染程度依然嚴重。目前環(huán)保部門(mén)正在開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，探索和建立大氣污染防治長(cháng)效機制，努力打贏(yíng)藍天保衛戰。

　　建設美麗中國，2018年我國大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”無(wú)疑將迎來(lái)更大力度的攻堅之戰。業(yè)內人士指出，此次政治局會(huì )議還強調各地要樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，進(jìn)一步釋放出轉變發(fā)展理念、實(shí)現綠色發(fā)展的信號。

　　環(huán)保督察是推進(jìn)污染防治的重要手段。環(huán)保部部長(cháng)李干杰說(shuō)，在后續中央環(huán)保督察中，將重點(diǎn)完善相關(guān)機制和配套措施，研究推進(jìn)有關(guān)法規制定，并針對重點(diǎn)地區重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)問(wèn)題組織開(kāi)展機動(dòng)式點(diǎn)穴式專(zhuān)項督察。

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